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合肥市农村综合改革转移支付资金管理暂行办法
日期:2018-06-08 14:40 字号:[ ] 视力保护色:

  合肥市财政局关于印发《合肥市农村综合改革转移支付资金管理暂行办法》的通知 

  合财农村[2017]236号 
各县(市)区财政局: 
  为进一步规范农村综合改革转移支付资金管理,提高使用效益,根据《安徽省财政厅关于印发安徽省农村综合改革转移支付资金管理暂行办法的通知》(财农改办[2017]124号)精神,市农村局对《合肥市财政局关于印发<合肥市农村综合改革转移支付资金管理暂行办法>的通知》(合财农村[2014]1087号)进行了修订,现将修订后的《合肥市农村综合改革转移支付资金管理暂行办法》予以印发,请认真贯彻执行。 
  合肥市财政局 
  2017年3月20日 
  合肥市农村综合改革转移支付资金管理暂行办法 
  第一章 总则 
  第一条 为加强全市农村综合改革转移支付资金(以下简称农综改资金)使用管理,提高资金绩效,根据《安徽省财政厅关于印发安徽省农村综合改革转移支付资金管理暂行办法的通知》(财农改办[2017]124号)规定,制定本办法。 
  第二条 本办法所指农综改资金是指中央、省财政、市级财政安排用于支持开展全市农村综合改革各项工作的一般转移支付资金。 
  第三条 市级财政部门负责分配市级农综改资金,开展资金使用监督检查和绩效考评。县(市)区财政部门负责农综改资金的统筹安排、使用管理、监督检查、项目管理和绩效考评等工作。 
  第四条 农综改资金管理应遵循公平公正、分配合理、责权明晰、管理规范、强化绩效、公开透明的原则。 
  第二章 资金管理和使用 
  第五条 农综改资金主要支持县(市)区用于中央和省确定开展的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设、美丽乡村建设、村级集体经济发展、农村公共服务运行维护、国有农场办社会职能改革等工作,以及中央和省里需要推动落实的其他农村改革发展事项。不得用于人员工资、楼堂馆所建设等与农村综合改革工作不相关的支出。 
  第六条 农综改资金应创新投入和使用方式,可采用以奖代补、民办公助、贷款贴息、政府与社会资本合作等方式,引导社会资金参与农村改革发展事项,放大财政资金使用效能。 
  第七条 农综改资金投入形成的公益性资产应当明确主体,及时移交产权,确定运行管护责任。国家直接投入的财政补助资金形成的经营性资产,除拨款时明确产权的以外,原则上归属于村集体经济组织,能够在集体组织和成员之间量化的可按照股权比例量化。 
  第八条 农综改资金实行国库集中支付制度。县(市)区财政部门对分配下达的当年中央、省、市一事一议财政奖补资金及本级资金,应足额安排到当年批准实施的每个具体项目。项目建设、竣工验收、决算审计、财政奖补资金支付,必须于当年11月底前完成。资金支付到项目施工方,可预留5%的工程质量保证金。其他试点资金支付时限按省、市规定办理。 
  第三章 资金安排和下达 
  第九条 市级财政部门对省级财政部门分配和下达全市的中央、省级财政农综改资金,在收到资金指标30日内下达到县(市)区财政部门;市级一事一议财政奖补资金,根据省、市相关政策规定,明确使用方向和支持重点,按照乡村人口、乡村个数、绩效考评结果、工作开展情况等因素,及时分配下达到县(市)财政部门。 
  第十条 县(市)区财政部门应将中央、省级和市级农综改资金,全额纳入本级年度预算,并结合农村综合改革年度重点任务、本地农村综合改革实际情况等,足额安排本级资金,与中央、省级和市级农综改资金统筹使用,确保开展农村综合改革的资金需要。同时,各县(市)区财政部门应将农综改资金安排分配情况报送市财政部门,市财政部门汇总上报省财政厅。 
  第四章 监督检查和绩效考评 
  第十一条 市财政部门根据有关要求对县(市)区农村综合改革工作开展情况进行定期和不定期监督检查,对检查中发现的问题及时督促整改。年底对县(市)区进行工作绩效考评,考评实行县(市)区自评与市财政局统一评价相结合,县(市)区自评情况应于当年11月底上报市财政局。绩效考评结果作为市财政部门分配下一年度农综改资金的重要参考因素,并采取适当方式进行通报。 
  第十二条 县(市)区财政、农村综合改革有关部门要加强对本地农村综合改革工作落实和农综改资金使用情况的日常监督检查,要按照年度项目建设任务目标要求,加强项目调度,加快项目建设进度和资金支付进度,确保完成当年项目建设任务和资金支付。同时加强基础信息资料和档案管理,利用信息化手段提高管理水平。要强化对乡镇的工作考核,对未能按期完成项目建设任务和资金支付、出现工程质量问题的,要采取收回奖补资金、停止下一年度项目立项审批、减少资金安排等方式予以处罚。 
  第十三条 县(市)区、乡镇财政部门要按照政府信息公开的要求,全面公开公示相关农村综合改革工作的政策规定、办事程序、资金分配结果以及资金的管理、使用等情况,并督促村(居)委会依据村务公开的相关规定公示有关情况,接受社会和群众监督。 
  第十四条 各县(市)区财政、农村综合改革有关部门及其工作人员在资金分配、项目安排工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金或擅自超出规定的范围或标准分配资金等行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省财政监督条例》等有关规定予以处理。 
  农综改资金使用管理中有关单位和个人存在弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金等财政违法行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。 
  第五章 附则 
  第十五条 各县(市)区财政部门应依据本办法,结合本地工作实际,制定具体的农综改资金管理办法,报省、市财政部门备案。 
  第十六条 本办法自下发之日起施行,由市财政局负责解释。《合肥市财政局关于印发<合肥市农村综合改革转移支付资金管理暂行办法>的通知》(合财农村[2014]1087号)同时废止。