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关于印发《合肥市支持协同创新平台发展专项资金管理办法》的通知
日期:2017-09-28 09:42 字号:[ ] 视力保护色:

  关于印发《合肥市支持协同创新平台发展专项资金管理办法》的通知

  合财教【2017】1085号

各县(市)区财政局、协同创新平台、相关单位:

  为规范和加强协同创新平台市级专项资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(皖办发〔2016〕73号)及《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市系统推进全面创新改革试验2017年工作要点的通知》(合政办〔2017〕75号)等有关规定,我局制定了《合肥市支持协同创新平台发展专项资金管理办法》,经市政府法制办依法登记(登记号为HFGS-2017-110),现予以公布并印发给你们,请遵照执行。

  合肥市财政局

  2017年9月21日

  合肥市财政局 2017年9月21日印发 规范性文件登记号:HFGS-2017-110

  

  合肥市支持协同创新平台发展专项资金管理办法

  第一条 为规范和加强协同创新平台市级专项资金(以下简称“专项资金”)管理,提高财政资金使用效益,根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(皖办发〔2016〕73号)《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市系统推进全面创新改革试验2017年工作要点的通知》(合政办〔2017〕75号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称专项资金,是指通过市级年度预算安排,专项用于支持知名高等院校、科研院所与我市合作共建的各类协同创新平台、研发机构的补助资金。

  第三条 专项资金支持范围主要包括:(一)协同创新平台、研发机构按协议或经批准由市级承担的建设资金。其中:采取股份制建设的,按照股本比例承担的建设经费支出。(二)支持协同创新平台、研发机构提升自主创新能力,采取年度预算总量控制,按因素法等分配方式,确定支持科技研发的经费,以及按协议或经批准由市级承担的科技研发资金。(三)协同创新平台、研发机构按协议或经批准由市级承担的运营资金。(四)支持协同创新平台、研发机构引进高水平技术和管理人才、培养人才,按协议或经批准给予的资助。(五)经批准的其他支持资金和为执行协议而发生的其他支出。

  第四条 专项资金预算申报实行属地管理。协同创新平台、研发机构属地主管部门会同本级财政部门,根据市级年度预算和三年滚动财政规划工作布置,结合项目执行协议、批准文件和上年项目执行情况,编制当年项目预算,并按时报送市财政部门。

  第五条 申请的专项资金要明确支持内容,落实实施方案。实施方案要明确立项依据、资金使用主体、支出内容、绩效目标、管理措施等。

  第六条 市财政部门根据市级预算的收支预测情况,参考报送的项目预算,编制当年专项资金预算草案,经市政府审定,报市人民代表大会审批后执行。

  第七条 市财政部门根据批准的预算,参照项目主管部门的申请,分期拨付专项资金。主管部门按照预算批复的项目内容,按项目进度及时拨付项目单位,不得挪作他用。

  第八条 经批准的项目预算原则上不予调整。因特殊情况需要调整追加的,需经市政府批准,由市财政部门按预算追加程序办理。

  第九条 专项资金使用管理:(一)协同创新平台、研发机构应将专项资金纳入单位预算,统一核算,统一管理,严格执行单位财务会计管理制度;(二)协同创新平台、研发机构运营经费按协议、财政部门批复的预算规范使用;(三)项目建设经费应严格按照项目工程概算、工程进度及基本建设相关规定安排使用资金,不得擅自扩大支出范围,不得挪作他用;(四)项目科研经费按照项目实施方案及《合肥市市级财政科技项目和资金管理办法》等有关规定使用资金。(五)科研项目实行内部公开制度,主动公开项目预算、预算调剂、资金使用(重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用)、研究成果等情况;(六)项目实施完成,结余资金可留归协同创新平台、研发机构继续使用。项目建设经费由市级承担的,经工程决算审计后结余资金收回。

  第十条 协同创新平台、研发机构要强化资金使用绩效评价,对专项资金使用要制定明确的绩效目标,做到目标清晰、指标量化、措施具体。绩效目标重点是:(一)建设事项的完成程度和完成质量;(二)对提升合肥在相关科研领域、相关行业国内外地位的促进作用,以及对合肥竞争力提升有明显带动作用;(三)对人才引进、人才培养,以及就业等方面有明显促进作用。

  第十一条 绩效目标经项目属地主管部门审批(或签订任务书)后,协同创新平台、研发机构应对绩效目标作出承诺。

  第十二条 专项资金按照“谁拨付、谁监管、谁考核”的原则实施管理。项目属地主管部门根据工作需要,与协同创新平台、研发机构签订项目任务书和实施考核,促进财政资金发挥效益。

  第十三条 协同创新平台、研发机构要按照权责一致的要求,制定完善内部项目资金管理办法,明确项目管理职责,规范财务支出行为,保障资金使用安全有效,并接受审计、财政、项目主管部门监督检查。

  第十四条 建立报告制度。协同创新平台、研发机构应在每年2月底前和项目完工后,以书面形式向项目属地主管部门报告专项资金的使用情况、项目进展情况和存在的问题。必要时,项目属地政府将专项资金使用报告报送市政府。

  第十五条 对违反财经纪律、弄虚作假,以及截留、挪用、挤占专项资金的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理。涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。

  第十六条 本办法由市财政局负责解释第十七条 本办法自公布之日起实行,有效期5年。