当前和今后一个时期，要强化工业立市战略，强力推进我市工业经济跨越式发展
    合肥是省会，这是荣誉，更是责任。省委、省政府和全市人民都希望合肥发展得更快更好些，为全省奋力崛起做出更大贡献。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，解放思想，锐意创新，开拓奋进，扎实工作，推动合肥经济社会持续快速健康发展，去年又创造了近年来最好的发展业绩，取得了“三个过百”的新突破。但由于历史、自然、地理等原因，合肥经济的底子薄、基础弱、规模小，面临的发展压力非常大。纵观全局，合肥与先进发达地区的差距正在拉大。以前不久我们考察的江浙五市为例，2004年，杭州、宁波GDP达2515亿和2158亿；南京、绍兴、镇江GDP是1910亿、1314亿和781.2亿。五市GDP分别是合肥的4.3倍、3.6倍、3.2倍、2.2倍和1.3倍。五市经济总量在高基数上继续保持快速增长，增速达15%、15.5%、17.3%、15.3%和14.7%。合肥在中部省会城市中已处于末位。2004年，武汉、郑州、长沙的GDP达到1956亿、1375亿和1108.85亿，南昌、太原的GDP是770亿和643.9亿，合肥则排名最后。2002年—2004年，合肥与太原、南昌发展差距日益明显，与太原比，分别相差21亿、31亿、53亿；与南昌比，分别相差139亿、156亿、180亿。另据了解，“十一五”期间，周边的中部省会城市GDP年均增长目标都达14%以上。合肥在省内的首位度还不够高。全国同类城市中，南昌GDP总量占江西省25%左右，长沙占湖南省约30%，西安占陕西省近40%，而合肥仅占全省12%左右。从省内看，在人均GDP指标上，合肥分别是马鞍山、铜陵、芜湖的62%、69%和86%。据了解，芜湖“十一五”目标GDP要达1000亿，工业产值要达2000亿。这些都表明，合肥已处于“前面标兵跑得更远、后面追兵逼得更紧”的竞争格局中。客观地讲，合肥发展是有差距的。有差距并不可怕。承认差距是一种胸怀，找出差距是一种能力，缩小差距是一种水平。只要头脑清醒，只要正视短处，我们就能把弱势变成优势，把优势变成强势，化坎坷为通途，百尺竿头再进步。
    综合分析当前国内外产业、资本转移大势和我市市情，合肥发展潜力很大，迎来了难得的历史机遇。从宏观环境看，国际资本和产业加速向中国转移，毗邻的长三角地区近年来产业转移和资本外溢趋势日渐明显，中央作出促进中部崛起的重大决策，合肥被批准为首个国家科技创新型试点市，省委、省政府要求并支持合肥“全面提升全省经济中心地位”，这些都为合肥奋力崛起提供了极好的机遇。从自身来说，合肥是沿海的腹地、内地的前沿，与长三角地缘相近、人缘相亲，优越的区位条件将使合肥成为新一轮产业梯度转移的近水楼台；经过多年努力，合肥形成了较好的产业基础，拥有雄厚的科教实力，还是建设中的区域综合交通枢纽，加之水、电、土地等要素供给充裕，制造、流通、人力等综合商务成本较低，对外来投资具有相当吸引力。更为重要是的，全市上下已形成一种人心思上、向上、求上的良好氛围，这是我们加快发展的宝贵财富和强大动力。这些主客观条件表明，未来5年是合肥加快发展战略机遇期中的“黄金机遇期”。机不可失，时不我待。当代社会，竞争年代，谁抓住了机遇，谁就能抢占先机，赢得发展的主动权。抓住机遇，急起直追，我们就能在新一轮经济增长期乘势而上。丧失机遇，就会在全国大发展的热潮中进一步拉大与发达地区的差距，在中部大发展的竞争中失去先机，面临被边缘化的危险。可以讲，加快发展可能有困难，但不发展、慢发展困难肯定会更大。我们只有审时度势，目光长远，才能引好合肥的发展之路，才能使合肥的优势更优、特色更特、竞争力更强。各级干部务必要保持永不自满的工作激情、不甘人后的精神状态、不怕挫折的顽强斗志，思想再解放一点，胆子再放大一点，步子再加快一点，只争朝夕，抢抓机遇，发挥优势，千方百计推进合肥加快发展。     加快合肥发展，要抓的方面很多。工业化是现代化不可逾越的发展阶段，也是我们面临的艰巨的历史性任务。工业是城市发展的支撑。工业不强是合肥经济发展最突出的问题之一。当前和今后一个时期，我们必须在注重统筹的基础上，突出工业这个重点，强化工业立市战略，优先加快我市工业经济发展。对“优先”的理解不能形而上学，“优先”不是唯一，目的是为了抓主要矛盾、解决突出问题的体现。市委、市政府研究制定了《关于优先加快工业发展的行动纲要》(讨论稿)，提交本次全会审议。这是事关合肥奋力崛起的重大战略举措，希望同志们集思广益，群策群力，共同把《纲要》修订好、完善好，使之成为引领合肥工业跨越式发展的指南。《纲要》提出，到2010年，全市工业增加值确保800亿，力争850亿，年均增长24%—26%；现价工业总产值确保2500亿，力争2700亿；累计工业投入确保1300亿，力争1500亿，工业投入占全社会固定资产投资30%以上。这“三个确保、三个力争”的目标，经过有关部门测算，既是必要的，也是可行的。当然，这不是小步快跑的目标，而是要奋力冲刺的目标。目标就是方向，目标就是旗帜。全市各级各单位都要进一步强化“工业立市”意识，开拓创新，拼搏奋进，合力推进合肥工业跨越式发展。
    要着力营造“工业立市”的氛围。强化“工业立市”战略，需要全市上下进一步统一思想，统一行动，奋发努力。要深刻剖析当前影响我市工业发展的思想障碍，加强宣传引导，使全市人民从思想深处牢固树立“工业立市”意识，切实把认识统一到市委、市政府的重大决策上来，把力量凝聚到促进工业发展上来。全市各级各部门都要围绕实施好“工业立市”战略，认真思考自己在推进合肥工业跨越式发展中，能够干些什么，应该干些什么，哪些已经做了，哪些做得还不够，通过分析思考，真正把精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜。每个领导、每个干部都要带头关心支持工业发展，多说鼓劲的话，多发支持的言，多干推进的事，以我们的言行带动整个社会舆论向着有利于工业的方向发展，在全市形成浓厚的“工业文化”氛围。
要保持工业的高强度投入。发展为上，投资为本。实现合肥工业跨越式发展，必须坚定不移地抓投入。要主动跑部进省，力争一批大项目进入上级计划“盘子”，争取国家和省里给予合肥更多的政策支持和资金投入。要积极寻求金融支持，更多地争取市外、省外乃至境外的金融资本、风险资金等参与合肥工业发展，大力支持有条件的企业在境内外上市融资，加快国有资本尤其是上市公司国有股退出步伐。要坚持“内外并进”，兴起全民创业的热潮，积极吸纳外地民资，最大限度地激活民间投资。要坚持市场取向，加大体制机制创新力度，进一步盘活资源、激发活力。以大开放促进大发展，是强化“工业立市”战略的关键之举。要根据区域经济流向和东向发展战略的要求，主动接轨长三角，更多地承接长三角资本外溢和产业转移。要切实把招商引资放在突出位置来抓，主动“走出去”、“请进来”，以更积极的行动和更灵活的办法，努力引进一批大项目，设法留住好的中小项目，更好地借助外力加快工业发展。
要狠抓工业人才队伍建设。人是生产要素中最重要、最活跃的因素。加快合肥工业发展，需要更多的人才支撑。要高度重视企业家队伍建设，以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为重点，加快培育一批具有战略思维、宽广眼界、职业素质和竞争意识的优秀企业家。要鼓励支持各类企业面向国内外，选聘优秀经营管理人才，不断壮大充实我市企业家人才队伍。要配齐配强县区分管工业的领导干部，把懂经济、懂工业的优秀人才调度到工业战线。要把“工业立市”战略与“人才强市”战略有机结合起来，为企业培养大批素质较好的产业工人和专业技能人才。
    要优化工业发展环境。物竞天择，环境之功，造化之力。良好的发展环境，是合肥工业跨越式发展的重要保障。要强化政策支持，围绕促进工业投入、激励招商引资、培育骨干企业等重点环节，加紧制定出台一些实质性的优惠政策，充分发挥政策的导向作用，推动合肥工业加快发展。要针对宏观调控的形势，在法律法规和国家政策非禁止的范围内，探索建立工业项目建设的要素供给保障机制，帮助企业突破发展中的瓶颈制约。各级各部门要切实强化“以企业为重、以发展为重”的服务观念，积极营造“开明开放、宽松宽容”的环境，下大力气解决好审批事项多、程序复杂、办事效率不高、政策落实不到位等突出问题，尽最大努力让企业和投资者满意，特别是关系重点项目和重点企业的重大事项，要做到特事特办、马上就办。
    要切实加强对工业经济的领导。强化“工业立市”战略，是全市发展之纲、工作之要。各级党委、政府要切实加强对工业发展的领导，形成强大的推动合力。市委将定期研究工业经济工作，市政府要进一步加强对工业经济运行的调度。各县区、开发区要结合自身实际，研究制定发展规划，调整完善工作思路，进一步明确自身的目标定位与努力方向。有关部门要抓紧出台落实市委、市政府加快工业发展各项政策规定的具体办法，确保认识到位、领导到位、政策到位、措施到位。要建立严格的目标责任制，把工业发展作为衡量一级党委、政府有没有战斗力、有没有政绩的重要标准，将责任落实到单位，任务落实到具体人，尤其是招商引资、项目建设等重点工作，一定要明确到人，负责到底，奖惩兑现。各级领导要做推动工业发展的表率，经常深入企业，深入生产一线，多出点子，多想办法，多做实实在在的工作，抓出实实在在的成效。