9月1日下午，市级党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业基本情况调查动员大会顺利召开。市委、人大、政府、政协、纪委五大班子领导黄同文、王林建、杨振坦、盛志刚等出席了会议，市直各单位主要负责同志及相关人员、市各新闻单位记者参加了这次动员大会，动员大会由市政府秘书长谢刚主持。

这次动员大会的召开标志着市级党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业脱钩改制工作正式启动。

会上，市委常委、常务副市长王林建同志就市级党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业基本情况调查工作作了部署和安排（讲话材料已印发）。市委副书记、纪委书记黄同文作了重要讲话，要求大家要认清形势，明确目标，加强领导，精心组织，确保调查结果全面、客观、准确、有效，为下一步市级党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业脱钩改制打下良好基础。

附：市委副书记、纪委书记黄同文同志讲话

在市级党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业

基本情况调查动员会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

今天，市委、市政府请全市党政机关的负责同志来这里，召开党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业基本情况调查动员会，主要是部署调查摸底工作。虽然只是调查填表摸底工作，但党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业情况复杂，利益涉及面大，政策性强，工作难度大，必须尽快开展，所以有必要开这么一个会，要求大家转变转念，进一步统一思想认识，统一步调，把这项工作当作一项具有政治意义的任务来完成。召开这次动员大会表明了市委市政府在党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业脱钩改制工作上的鲜明态度，也表明了党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业脱钩改制工作摆上了正式议程。刚才，林建同志就我市党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业基本情况调查工作进行了具体的部署，工作目标、内容和步骤都非常明确，大家要认真学习、全面把握、抓好落实。下面，我讲几点要求：

一、要统一思想，充分认识党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业基本情况调查及脱钩改制工作的重要意义

党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业脱钩改制工作，是完善社会主义市场经济体制的内在要求；是贯彻落实《行政许可法》，促进政府职能转变的客观要求；是加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措；是新形势下加强党的建设、政权建设，巩固改革成果的一项重要措施。党中央、国务院对这项工作非常重视，早在1998年中共中央办公厅、国务院办公厅就下发了《关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》（中办发[1998]27号），最近，省委、省政府又印发了《关于省级党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩改革工作的实施意见》，正在加快推进这方面的工作。为了做好这项工作，市委、市政府经过多次研究，确定了“全面清理，统筹规划，区别对待，同步推进”的方针，今年内主要任务是全面摸清情况，并在此基础上统筹规划，制定改制方案。

调查摸底是市委、市政府对这项工作的决策基础，做好调查工作十分重要，只有情况明，才能决策准。调查摸底是今后制定各项改革政策的基础和依据。比如：党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业中，哪些应关闭、撤销？哪些应进行产权多元化改制？兴办的经济实体和管理的直属企业脱钩，对党政机关的福利性收入影响有多大？脱钩后移交给谁管理？移交中应把握什么原则、政策？总的讲，调查摸底是整个工作的基础性工作，是为市委、市政府作出决策提供依据的工作。它不是简单的数字统计，而是严肃的政治任务。对此，各部门责任重大，要提高认识、增强责任感，工作必须扎实深入，按照王林建市长部署的要求，一定要把这项工作做好，让市委、市政府放心，让广大群众满意。

二、坚定不移，不折不扣地贯彻市委、市政府的决策

市委、市政府已下了决心，作出了决定。这次会议动员部署后，各部门要立即着手工作，切实把市委市政府的决定落到实处。要全面完成调查摸底工作，首先应做到以下几点。

（一）认识要到位。市级党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩改制是对原有体制的一次大变革,是对我们自身利益的再调整,是我们党政机关领导干部的思想是否解放、观念是否转变的试金石。对待这项工作的态度能充分反映我们领导干部有没有执政为民的意识，有没有反腐倡廉的决心，是不是与中央、省、市工作保持一致的有力验证。各单位各部门负责同志一定要严肃的对待这项工作，真实全面反映情况，确保我市兴办的经济实体和管理的直属企业脱钩改制调查工作的顺利完成。

（二）宣传要到位。这次调查的目的就是摸清我市党政机关的经营性资产状况、兴办的经济实体和管理的直属企业情况，为今后我市行政性资产管理体制的改革奠定基础，以便在充分研究分析后，出台切合我市实际的改革政策。在调查过程中要把形势讲够、把现状讲透、把道理讲清，尤其要把这项调查工作的意义、目的、内容讲清楚，解除大家思想顾虑，相信这项调查一定会得到他们的支持的。

（三）工作要到位。贯彻市委、市政府的决定，既要态度坚决，又要措施得力；既要雷厉风行，又要扎实细致。态度一定要十分鲜明，措施一定要十分有力，行动一定要十分迅速。该想到的细节要想到，该估计的情况要估计到，该做到的工作要做到，还要注意加强组织协调，搞好任务分解，认真落实责任，使工作有计划、有步骤、有秩序地进行。各部门要把这项工作摆在重要位置，主要领导亲自抓，实行严格的责任制，分级负责，抓紧落实。要组织专门班子，集中力量，集中时间，迅速开展调查工作摸清情况，务必在11月底完成。

（四）要据实填报。工作要务实，党政机关和兴办的经济实体、管理的直属企业基本情况要严格按照调查表所列各项据实填报。市直各部门的领导同志要对本部门的统计汇总工作负总责，对调查内容、统计数据要严格、细致审核，确保真实和准确无误。

三、加强领导，严明纪律，确保调查工作的顺利实施

开展党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业基本情况调查工作是实施脱钩改制工作的重要条件，也是保证改革工作质量的关键环节。因此，市直各部门要精心组织，统筹安排，严格要求，确保按期圆满完成工作任务。

（一）加强领导，健全组织。党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业基本情况调查工作具有很强的针对性，不仅要对党政机关的资产进行调查，而且对其兴办的经济实体和管理的直属企业的人员编制、人员结构、资产、负债等基本情况进行调查，因此，结果是否真实和准确将直接影响脱钩改制工作。这就要求各部门要从大局出发，提高认识，切实加强组织和领导，做到主要领导亲自抓，抽调骨干力量开展工作，给予必要的物力、财力、人力支持，做到工作机构明确，群众发动充分，清查范围不重不漏，结果真实可靠。

（二）齐抓共管，分工协作。党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业基本情况调查工作涉及面广、政策性强、组织难度大，各部门一定要加强协调与配合。一是各部门要加强与市脱钩改制工作办公室的工作联系，以便及时沟通工作进展情况，共同研究解决工作中存在的难点问题；二是要按照全市统一的政策、统一的方法和统一的工作步骤，认真组织做好本单位及兴办的经济实体和管理的直属企业基本情况调查工作，确保“一盘棋”；三是各部门要依据调查工作的总体要求，结合本单位的实际情况，及时制定本部门切实可行的工作方案。四是在调查工作中，要按规定时间及时将调查的数据资料报送领导小组办公室。

（三）严明纪律。这次调查工作由市脱钩改制工作领导小组统一领导，领导小组办公室要具体抓好落实，按照统一领导、分级组织的原则进行，办公室要做好以下工作：一要及时分析调查进展情况，提出相应的解决办法、措施；二要把握整体，为市委、市政府的决策提供依据；三要加大日常工作的监督，保证调查工作进展顺利。

为做好这次调查工作，现明确三条纪律：一是对未按时完成或不积极组织调查工作的单位，领导小组办公室要责令其限期完成，拒不改正的，由市纪委核实情况后，进行处理；二是各部门必须保证本部门、本单位调查工作结果的真实、准确，单位主要负责同志对本单位的上报材料真实性、全面性负责。对隐瞒真实情况、提供虚假资料、违反有关法律和规定的，单位和部门对其负责人及直接责任人员给予相应处罚；三是从9月1日起，市级党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业要做到七不准：（1）不准隐匿、转移、擅自转让企业资产或变更企业登记；不准逃废、悬空银行债务，不准逃废欠税；（2）不准以任何名义私分企业钱物和侵吞国家资产；（3）不准弄虚作假，涂改、转移或者销毁账目；（4）不准抽逃企业资金；（5）不准突击花钱、分钱、分物；（6）不准从企业调拨资金和向企业摊派各种费用；（7）不准突击进人、突击提高工资待遇。对调查中发现的由于失职、渎职造成单位管理混乱，财产物资丢失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关领导和当事者的行政责任；对于化公为私、低价变卖和转移国家资产，以及贪污盗窃等重大问题，纪检、监察部门要按照国家有关法规严肃查处。我希望大家一定要严格执行纪律，避免违规甚至违法情况出现。

同志们，全市党政机关兴办的经济实体和管理的直属企业基本情况调查工作，任务艰巨而又责任重大。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的密切配合和高度重视下，坚定信心，迎难而上，加大工作力度，加快工作进度，在大家共同努力下，一定能够保质保量地完成调查工作的各项任务。

谢谢大家。