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合肥市2004年1-2月份财政预算执行情况

一、2月份财政收支情况

全市2月份入库财政收入99358万元,比上年同月增长23.99%,其中地方收入入库43062万元,增长15.7%。

分收入项目看,本月增值税、营业税、企业所得税和个人所得税增幅较大,其中:增值税入库40560万元,增长41.34%;营业税入库15787万元,增长34.05%;企业所得税(25%)和个人所得税(25%)分别入库4680万元和2080万元,同比分别增长63.75%和113.93%。

分行业看,本月机械、化工、电力、房地产等行业税收增长较快。增值税增收主要来自机器机械、化工、电力三行业,分别增收6522万元、2890万元和2546万元;营业税增收主要来自房地产、建筑业和邮电通信业,分别增收3797万元、2066万元和919万元,三行业共计增收6782万元,占营业税增收总量的68.33%。企业所得税由上月的负增长转为本月的高增长,一是房产业和批发零售业增收较多,本月房地产企业入库企业所得税1484万元,同比增收1424万元,增长23.73倍。批发零售企业入库1505万元,增收893万元,增长1.46倍。二是股份制企业两年一次分红带来增收。

全市当月财政支出完成23023万元,比上年同月增长103.55%,增幅较上月提高了91.2个百分点。主要是去年同期市直部门正常经费因春节因素提前于元月份列支,基数较小,以及今年基建、支农等支出数额较大。分项目看,本月增幅较大的支出项目主要是基建、支农、城市维护费、公检法司、抚恤与社会救济、专项支出和行政管理费,其中:基建支出3962万元,为净增,市本级支出2140万元,高新区支出1400万元,其中用于兑现道路工程款1000万元、科学城前期建设经费100万元;支农支出2005万元,增长7.42倍,其中市本级支出1074万元,用于丰乐河、南淝河综合治理870万元;公检法司和行政管理费支出本月分别增长1.14倍和67.44%,主要是去年2月份市直部门正常经费赶在节前于元月份列支,造成去年同月基数较小。

二、1-2月份财政收支累计完成情况

1-2月份,全市财政收入在去年同期高基数的基础上,继续保持较高增幅。累计入库财政收入200167万元,比去年同期增长26.83%,其中地方收入完成93779万元,增长22.04%,取得了良好的开端。全市财政支出完成51167万元,增长40.72%,确保了工资、机关运转以及社会稳定等重点支出需要。

总的来看,全市1-2月份预算执行呈现以下特点:

一是财政收入起点高,增幅大。与近几年同期相比,1-2月份收入总量首次突破20亿元,达20.02亿元,创造了近年来同期财政收入新高,增长26.83%,高于同期经济增长。

    1-2月份,全市经济稳定增长为财政收入增长奠定了坚实的基础。全市规模以工业企业实现增加值25.9亿元,同比增长23.5%,多数工业行业增加值呈增长态势,成为拉动增值税等与经济增长相关税种增长的主要原因。全市房地产业快速增长,1-2月份全市房地产投资增长1.06倍,商品房销售面积和销售额分别增长5.19倍和4.4倍,为营业税、契税增长提供了税源。另外,今年以来,全市各级财税部门坚持抓早、抓紧、抓实各项工作,严格依法治税,确保了财政收入随着经济增长而稳定快速增长。

二是主体税种增收多,增长快。从分税种情况看,1-2月份完成较好的税种主要是增值税、营业税、城建税、企业所得税等主体税种,占全市收入比重进一步提高。上述四税1-2月份共增收40680万元,占全市增收总额的96.07%。

三是各级收入完成情况普遍较好。总的来看,上划中央收入与地方收入均保持较高增幅,1-2月份,全市上划中央收入(增值税75%、消费税、企业所得税60%、个人所得税60%)完成106388万元,增长31.37%。地方收入完成93779万元,增长22.04%。三个开发区和三县财政收入增长高于全市平均水平,对全市收入增长拉动作用明显,市本级收入平稳增长。

四是财政支出增长较快,基本确保了各项重点支出需要。1-2月份,全市财政支出完成51167万元,增长40.72%。其中:基建支出4963万元,增长253.49%;支农支出2544万元,增长125.93%;城市维护费支出10524万元,增长342%;公检法司支出4461万元,增长25.73%。

尽管1-2月份全市财政收入完成较好,但预算执行中仍存在一些问题:

一是市本级地方收入增幅偏低。1-2月份增长8.8%,低于全市平均水平13.2个百分点。一方面是去年同期由于契税跨期入库数额较大等因素造成去年同期基数较大;另一方面是今年省实行新一轮所得税改革,市级分享比例由40%进一步下降为25%,加上部分重点税源企业完成情况不理想,如合肥烟厂1-2月份入库增值税(地方25%部分)同比减收351.75万元,下降19.9%,随征的城建税、教育费附加也随之减收。

二是支出进度不均衡,分级次和分项目支出情况较为悬殊。1-2月份,市区支出比去年同期增长65.4%,县级支出下降1%,3县7区支出增幅,4升4降,最高的增长10.7倍(高新区),最低的下降83.5%(新站区)。从支出项目看,11大类支出项目中,9升2降,基建、支农、城市维护费、专项支出等高于全市40.7%的平均增幅,企业挖革改以及其他支出下降,其余支出项目基本正常。

三是今年年初财政收入尚存在一些不可比因素,如部分县区税收跨期入库等,加上今年各种政策性减收因素多,涉及增值税(出口退税)、农业税(税率下调)、所得税(分享改革)、营业税(起征点调高)等主要税种,减收影响在年度预算执行中将逐步显现,完成全年预算任务仍较艰巨。

总的来看,今年前2个月财政运行情况基本正常,财政收入入库的均衡性和稳定性都有所提高,取得了良好开局,各级财税部门一定要扎扎实实,依法抓好增收节支工作,确保圆满完成全年预算任务。

 

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