今年以来，在市委、市政府的领导下，全市各级财政部门认真贯彻落实全市财政工作会议精神，面对改革任务重、国家宏观调整力度加大的新形势，积极加强收入征管，推进财政改革，认真贯彻落实支持经济和社会发展的各项政策措施，全市财政运行情况良好。

一、1-11月份财政收支完成情况

全市11月份完成财政收入47603万元，与上年同月基本持平。其中地方收入24594万元，增长8.37%，上划中央“四税”收入23009万元，下降6.68%。全市当月新发生出口退税7868万元。

1-11月份，全市累计完成财政收入891601万元，比上年同期增长34.8%，按省规定的属地统计新口径完成991784万元，增长29.77%，其中地方收入完成425041万元，增长29.01%。全市财政支出完成414114万元，占预算的83.68%，增长22.24%。截止11月底，全市累计办理当年新发生出口退税41560万元，超基数10615万元。

今年以来，全市预算执行呈现以下特点：

一是财政收入增幅较高。全市财政收入逐月累计的增幅一直保持在20%以上，至11月底，累计增幅达34.8%，比去年同期提高了14.53个百分点。

二是税收收入大幅度增收，消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、契税等主体税种增长突出。1-11月份，全市税收收入入库84.9亿元，同比增收20.61亿元，增长32.06%，其中，主体税种消费税、营业税、企业所得税、个人所得税和契税分别增长20.36%、32.19%、310.6%、43.4%和65.68%，五税累计增收18.42亿元，占全市财政收入增量的84.42%，是全市收入增长的主导力量。

三是财政支出增长较快，各项重点支出得到较好保障。1-11月份，全市财政支出完成414114万元，比上年同期增长22.24%，为预算的83.68%，比去年同期提高了3.5个百分点。全市以工资性支出为主各项事业费以及行政经费支出186266万元，比上年同期增长28%，市财政提前兑现三县农村中小学教师省出台津补贴的专项补助资金，保证了财政保障范围内的工资按时足额发放和机关正常运转；全市基本建设支出完成70551万元，增长62.34%，在支持城市基础设施建设方面发挥了很大的作用；支农支出下降20.77%，主要是2003年将耕地开垦费纳入了预算内管理（其中主要是清收以前年度的耕地开垦费），相应增加去年同期支农支出基数5523万元，而今年1-11月份耕地开垦费仅完成300万元，剔除这一不可比因素，全市支农支出同比增长6%；其余支出项目总体平稳。

今年以来，我市财政收入增幅较高的主要原因：

一是今年省完善所得税收入分享改革，将中央和省级企业所得税下划，扩大了我市收入规模。1-11月份，全市企业所得税（不含省分成15%部分）入库13.48亿元，同比增收10.19亿元，增长3.11倍，占全市增收额的46.73%。

二是经济发展拉动税收增长。全市前三个季度GDP增幅达14.9%，比去年同期提高2个百分点，创1998年以来的最好水平。生产、投资、消费等主要经济指标均保持2位数增长。汽车、金融、房地业、建筑、商业等部分行业对财政收入的拉动作用明显。全市与经济增长密切相关的地方各项工商税收1-11月份累计入库29.7亿元，增长20.4%。

三是行政性收费纳入预算管理范围扩大。今年，我市将所有市直部门行政事业性收费除少数因特殊因素没纳入预算外，其余全部纳入预算管理，加上各执收执罚部门加强管理力度，全市1-11月份行政性收费和罚没收入完成3.02亿元，同比增收7686万元，增长34.2%。

四是调整和完善了市区分税制财政体制，形成了市区财源共享，风险共担、共同发展的财政收入稳定增长机制。今年，我市结合省完善所得税收入分享改革，进一步调整和完善了市区分税制财政体制，将市级单列企业按属地原则下划到各区，并统一市区共享税分成比例，进一步理顺了市区财政分配关系，有效调动了各级抓增收节支的积极性。各级征管部门积极按照新体制要求，加强收入征管，加大对以前年度欠税的清理力度，确保了财政收入随经济增长的稳定增长。

二、当前我市财政运行中存在的主要困难和问题

一是出口退税超基数负担压力较大。1-11月份，全市出口退税已超基数10615万元，根据省政府皖政[2004]2号文件规定，从今年起，各市县财政要承担辖区内企业出口退税超基数25%部分，给我市财政带来了很大的压力。

二是财政增收结构不尽合理，收入规模的扩大与地方可用财力增长不同步。尽管今年以来财政增收总额较大，但地方收入增收仅占43.9%，一半都不到，而且有很大一块是中央和省级企业所得税下划因素带来的，约占增收额的37%，年底要通过财政结算将基数部分上交给省，财政收入规模的扩大与地方可用财力的增长不同步。

三是今年以来部分生产资料价格上涨较快，导致部分企业生产成本上升，效益下滑，税收相应减少。10月末，我市原材料、燃料、动力价格累计上涨了15.6%，而工业品出厂价格仅上涨2%，导致部分生产企业亏损增加，效益下滑。前三个季度，全市重点监控的85户规模以上工业企业实现利润同比下降6.7%，亏损额同比增长42.2%，亏损面达34.9%。重点税源力源爱依斯、合肥发电厂、日立挖掘机、佳通轮胎1-10月份入库税收分别下降37.4%、24.2%、23.8%和3.2%。

四是增支因素多，刚性强，地方财政压力非常大。特别是提高机关事业单位职工工资和离退休人员基本离退休费，以及今年根据中央、省里文件精神，提高企业离退休人员养老金水平，地方财政负担很重。

年内所剩时间不多，全市各级财税部门务必抓紧时间，确保今年财政工作任务的圆满完成。一是要加强财税配合，抓好年内的组织收支工作，密切关注出口退税情况，确保工资发放以及农、科、教等重点支出到位；二是认真做好2005年预算编制工作，市政府即将下发2005年全市财政预算编制的通知，各县区要对照通知精神，认真分析形势，摸排税源，明确明年收支计划；三是做好财政供养人员数据库建设，确保年底全面建成，并及时上报；四是积极探索深化非税收入管理改革的各项措施。非税收入是地方财力的重要组成部分，要切实转变观念，加强管理；五是加强与人大等部门联系，完善向人大报送年度预算和部门预算审查等工作。