2006年9月25日上午,市政府非税收入管理领导小组召开会议,领导小组组长、常务副市长王林建以及市财政、人事、审计、物价、监察、国税、地税等成员单位的主要负责同志参加了会议。
    一、会议听取了市财政局关于我市政府非税收入征管改革工作进展情况的汇报。会议指出，政府非税收入是财政收入的重要组成部分，要按照社会主义市场经济条件下转变政府职能、构建公共财政框架的要求，通过建立规范的政府非税收入收缴管理制度，切实增强政府宏观调控能力。要加强财政管理与监督，促进执收执罚单位依法履行职责，规范行政行为，进一步优化我市经济发展环境，从源头上推动党风廉政建设的深入开展。
    二、会议研究并部署了下一阶段的工作任务，明确政府非税收入要坚决实行收缴分离制度，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的模式进行规范管理。取消执收单位的收入过渡账户，执收  单位收取的所有非税收入均要按规定统一缴入市财政设立的非税收入汇缴结算账户（财政专户）。推广使用“电子票据”，以“金财工程”信息系统为依托，安装使用非税收入管理软件，通过财政部门、执收单位和代理银行间信息联网，实现单位端、银行端、财政端非税收入征管信息的实时对接。强化政府非税收入预算管理，除有特定用途的非税收入或个别需要补偿征收成本支出外，非税收入原则上由政府统一安排使用，不与征收部门的支出挂钩。
    三、会议同意，以方便缴款人及时就近缴款、提高办事效率为原则，在中国银行、建设银行、工商银行、农业银行、交通银行等五家原已设立财政专户的银行设立非税收入汇缴结算账户（财政专户）。市财政要制定代理银行考核办法，加强对银行代理业务的考核监督，凡是不能满足非税收入收缴代理业务需要的，将通过考核坚决予以淘汰。
    四、会议决定，从今年10月下旬开始，在市委办公厅、市政府办公厅、市财政局、市监察局、市人事局、市审计局、市物价局、市检察院、市法院、市司法局、市农委、市林业局、市文化局、市国土局、市卫生局、市规划局、市体育局、市房产局、市劳动和社会保障局、市民政局等20家单位进行政府非税收入征管改革试点。在总结试点经验的基础上,分期组织培训和扩大试点范围，确保在2006年12月31日前将市直主管部门全部纳入非税收入征管系统管理。鉴于政府非税收入征管改革分批推进，在过渡期内，试点单位的非税收入凡已纳入预算的按预算编制执行；未纳入预算的，仍按照“收支两条线”有关规定进行管理。
    五、会议强调，市直各单位要正确认识非税收入管理改革工作的重要性和严肃性，积极地支持改革，确保改革顺利进行。在对各项非税收入项目进行征管系统录入前，各单位要再次清理确认，特别是本单位非税收入中国有资源和国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益以及其他非税收入项目，确保各项非税收入项目全部纳入政府非税收入征管系统。在征管网络开征后，凡不进入非税征管系统的收费收入，一经发现，一律作为私设“小金库”处理。