合肥市财政局农业处 郝晓东 吴剑

苗木花卉是美化人居环境、完善生态功能的最重要物质载体，与全面建设小康社会和社会主义新农村紧密相关。安徽省苗木花卉产业“十一·五”规划已将我市列入“五区一带”总体产业布局的“核心产业区”，合肥市正处于我国东进西出、南下北上的关键区位，又是省会城市，发展苗木花卉产业正遇千载难逢之良机。我市苗木花卉产业将迎来一个高速发展期，成为农业支柱产业。

一、我市苗木花卉产业发展现状

（一）生产情况

1、产业规模。截自2006年5月底，全市苗木花卉总面积为16.9万亩，其中绿化苗木面积为16.3万亩，占总面积的96.5%；花卉面积为0.6万亩，占3.5%；苗木花卉的总产值为7.17亿元，其中苗木为6.53亿元，占91%；花卉0.64亿元，占9%；另外，鲜切花的销售额为0.84亿元，盆栽植物的销售额为1.2亿元，其中兰花销售额达0.25亿元。

2、分布格局。绿化苗木生产以肥西为主，全市16.3万亩绿化苗木，肥西县14.5万亩，占88.96%，肥东县7680亩、长丰县2762亩、瑶海区3416亩、包河区1788亩、庐阳区1443亩、蜀山区1360亩。花卉生产、特别是中高档盆花和盆景生产，以合肥市环董铺水库和大房郢水库为主，虽然肥西县占4645亩，但中高档盆花和盆景生产却相对集中于庐阳区（355亩）和蜀山区（269亩）。我市的苗木花卉产业主要集中在肥西上派镇三岗村，现已扩展至周边农兴、董岗、严店等20多个乡镇，形成了以上派“三岗”和农兴“紫蓬”为中心的苗木花卉生产基地14.5万亩，品种以桂花、腊梅、广玉兰、香樟、高杆女贞、红叶李、紫薇为主，年销售额达5亿元，苗木花卉生产经营户2万多户，花农10万人，专业公司200多家，苗木经纪人2200多人。成立苗木花卉专业协会4个，发展团体会员100多个、个体会员4000人。

3、生产主体。合肥市苗木花卉生产户数为17287户，从业人员59248人。总体上说，合肥市苗木花卉单位生产规模较小，产业化程度不高。可归纳为以下五种类型：

（1）种植散户。苗木种植面积在20亩以下，花卉种植面积在5亩以下。全市种植散户16727户，从业人员51160人，种植面积127800亩，分别占总户数、总从业人数、总种植面积的96.76%、86.35%和75.53%。绝大多数种植散户没有系统的生产技术和栽培经验，以短线产品为主，品种杂，质量差，商品率低，销售依托苗贩或苗木经纪人。年销售收入或产值，苗木亩均1500—10000元，花卉3000—6000元。

（2）种植大户。苗木种植面积20—100亩，花卉种植面积6—15亩。全市种植大户478户，从业人员5500人，种植面积23900亩，分别占总户数、总从业人数、总种植面积的2.77%、9.28%和14.13%。种植大户在基层属于苗木花卉生产的带头人，对推动当地苗木花卉生产发挥了一定的示范推广作用。年销售收入或产值，苗木亩均2000—10000元，花卉4000—8000元。

（3）中型企业。苗木种植面积101—300亩，花卉种植面积16—45亩。全市苗木花卉生产中型企业有61户、从业人员1388人、经营面积9100亩，分别占总户数、总从业人数、总种植面积的0.35%、2.34%和5.38%。其中，一部分是各类园林绿化施工企业、花店的附属苗圃花圃。特点是市场需求信息灵，资金较充裕，喜欢囤积各类大规格传统苗木，进出频繁。另一部分中型企业是由业外人士受行业喜人的发展形势和苗木花卉生产存在的较高利润吸引投资的企业，他们有资金优势，但对苗木花卉的生产、行情规律了解不深，对市场风险认识不足，缺乏技术和管理经验。还有一部分中型企业是由行业科研、管理、教学人员组建的专业性公司，集中在彩叶植物、新特乔木、花灌木、经果苗、地被植物等方面，设备投入较为先进，品种新，具有较高的科技内涵，前景广阔。中型企业以自营、委托经纪人销售或绿化施工代销，亩均年销售收入或产值，苗木3000—8000元，花卉5000—30000元。

（4）大型企业。苗木种植面积在300亩以上，花卉种植面积在45亩以上。全市苗木花卉大型企业21户，从业人员1200人，种植面积8400亩。分别占总户数、总从业人数、总种植面积的0.12%、2.03%和4.96%。其中大型苗圃15户，大型花卉企业6户。从组织形式看，国有企业3户，股份制企业6户，合作制企业1户，私营企业11户。大型苗圃大多是2003年开始举办中国合肥苗木花卉交易大会以来新建扩建的企业，还未进入成熟期，基础设施较好，规模种植，不少有园林绿化施工企业背景，还有一部分是原有的国有苗圃，有土地资源，经营时间较长，有一定的技术，但人员多，机制不活，历史遗留问题多，包袱重，面临体制改革和转制的问题。大型花卉企业主要集中在城郊结合部，他们都是花卉生产的领头羊，设施先进、技术和管理水平高、品质好、特色鲜明，与国内知名企业、行业科研教学单位都有着密切合作，代表着合肥市花卉生产的最高水平。大型苗木花卉生产企业以自营、委托经纪人销售或绿化施工代销。亩均年销售额或产值，苗木3000—8000元，花卉6000—50000元。

（5）园林绿化企业。园林绿化企业是苗木应用的主体，本市（含三县）现有园林绿化施工注册企业共112家，其中：一级资质1家，二级资质32家，从业人数约14000人。年施工800万平方米，产值4.8亿元。其中：本市工程3.6亿元，占75%；市外省内工程0.72亿元，占15%；周边省市工程0.48亿元，占10%。房地产住宅小区绿化占主体，为4亿元。

（二）品种技术

1、主要品种。（1）绿化苗木：女贞等400多个品种。其中女贞、香樟、桂花、广玉兰、红叶李、雪松、蜀桧、白玉兰、黄山栾、无患子等为十大主栽品种。女贞、香樟、桂花、广玉兰、红叶李占60%，其它种类约为40%左右。（2）用材林苗木：欧美杨、国外松、枫香、刺槐、香椿等，欧美杨占60%、国外松占30%、其它占10%。（3）经果林苗木：桑、枣、桃、杏、李、板栗。（4）盆栽木本花卉：以西洋杜鹃、茶花、茶梅、梅花、蜡梅、石榴、月季等为主，尤以肥西蜡梅最具地方特色。（5）中高档盆花：以红掌、凤梨、一品红、蝴蝶兰、国兰、君子兰、丽格海棠等为主，红掌、蝴蝶兰、一品红约占销售量的50%。（6）花坛花：以瓜叶菊、矮牵牛、羽衣甘蓝、金盏菊雏菊、三色堇、鸡冠花等为主。（7）盆景：黑松、真柏为主。（8）草坪地被：高羊茅系列。

2、技术水平。在全国居中等偏上水平，在本省处于领先地位。（1）绿化苗木生产技术。以传统常规的育苗技术为主，生根粉等新技术也已比较普遍，组培在苗木繁殖上仍应用不多。（2）盆栽花卉生产技术。采用温室大棚等设施栽培，已比较普遍，全市设施栽培总面积已达31.62万平方米，其中高档温室6.76万平方米，占21.3%；一般温室6.14万平方米，占19.4%；钢架大棚为18.72万平方米，占59.2%。在繁殖技术方面，组培已由科研院所走向生产企业；地栽花坛和花境用花，基本应用穴盘栽培；盆栽花卉大量使用水苔、泥炭、蛭石、珍珠岩、陶粒作为栽培基质；无土栽培花卉技术应用，正走向公共场所和千家万户。（3）在盆景植物造型方面。电动切割和打磨技术、丝雕技术、全天候造型技术、新型金属丝造型、大桩移栽技术，在全国属上等水平，并涌现出不少国内一流产品。

3、研发能力。合肥市与苗木花卉相关的科技开发能力，绝大部分集中在科研院所和大专院校。如高能离子束注入育种技术，为中科院合肥分院的等离子研究所开创；霍山石斛兰的组培技术，由科大和安大生物学研制；欧美杨优良品系，则由安徽省林科院筛选；安农大还培育有寒菊系列品种。近几年一些企事业单位也加大研发投入，如合肥植物园建成了具有丰富的梅花和桂花品种的梅园、桂花园；华立园艺进行的蝴蝶兰、石斛兰杂交育种和组培育苗；兰花方面发现了一批在国内有较高知名度的新品种，如“大龙胭脂”等。

（三）销售情况

1、营销格局。各种销售形式并存、规模较小、分工多元、各有侧重的复合模式。（1）市场销售。如“三岗苗木花卉大市场”、“裕丰花鸟虫鱼市场”、合作化路盆花超市、桐城路鲜花一条街等，约占盆花销售量的70%、苗木销售量的35%。（2）直销。由需求产品的一方与苗木花卉生产方的农户直接见面，按质论价，进行交易。约占苗木销售量的15%、盆花销售量的20%。（3）订单销售。由生产单位根据市场或某些需求群体的具体需求量，组织苗木花卉产品的生产，如君子兰公司生产的红掌、蝴蝶兰等，均以此方式进行，约占盆花生产量15%、苗木生产量的10%。（4）公司销售。一些有实力的园林绿化公司，有自己的产品销售网络，根据园林施工的需要，除销售自身的产品外，与农户签订生产全同，进行销售，形成“公司+农户”的模式。主要为绿化苗木，约占5%。（5）网上销售。一些种植大户设有自己的种苗网站，对外发布自产或本地苗木产品信息，组织生产和销售，同时也带动部分农户苗木产品的销售，约占苗木产品的5%。（6）经纪人销售。有原产地地专门从事推销的经纪人和在外地设点推销的经纪人，种植散户的苗木产品，主要靠经纪人推销到省内外市场，从而形成了“经纪人+农户”的销售模式。约占苗木销售额的25%左右，合肥市现有苗木销售经纪人1000 多人，是苗木产品销售的主体之一。（7）协会销售。通过成立苗木协会，从协会自己掌握的供求信息资源中，为一些弱势群体组织产品销售，形成“协会+农户”的销售模式，约占销售量的2%左右。

2、销售额。合肥市苗木花卉生产的销售收入为7.17亿元，其中：（1）苗木生产面积为16.3289万亩，以平均每亩年销售收入或产值以4000元计算，计6.53亿元。（2）花卉生产面积1955亩，计0.59亿元。（3）草坪地被植物生产面积4022亩，5000元/亩，计0.2亿元。（4）鲜切花销售0.84亿元；当地生产0.05亿元，占5.95%。（5）盆栽植物销售1.2亿元。当地生产0.26亿元，占21.67%。

二、我市苗木花卉产业存在的问题

（一）生产主体规模小，难以形成竞争优势。一是缺乏统一规划，区域化生产滞后。苗木基地显得杂乱无章，影响外地客商的采购，甚至有的一亩地里有几个品种。二是生产主体规模小。全市种植散户16727户，占总户数的96.76%，平均每户10—20亩，受到土地、信息、资金、技术等多方面的制约，难以形成集约生产规模，产品档次、技术含量和标准化生产程度都难以提高，科技开发能力可以说是空白，一般只生产当地常规品种，2—3年出圃，无设施栽培，修剪、造型粗放。小规模分散经营、低水平重复现象严重，从而制约了我市苗木花卉产业向规模化、标准化、专业化方向发展，无法形成市场优势。三是龙头企业实力不强。缺乏像浙江“森禾”那样的大型企业，在合肥市的83家苗木花卉生产企业中，较大的企业只有21家；在112家园林绿化设计施工注册企业中，一级企业只有一家。这些企业经营理念较差，专业技术人才缺乏，标准化生产水平、技术管理水平较低，规模难以扩大，带动作用不强。

（二）苗木品种档次不高，供需结构性矛盾比较突出。合肥市苗木花卉生产以种植散户为主，资金投入有限，影响了新品种引进,以及基质、肥料、农药、工具的更新换代，更谈不上新品种的培育和栽培技术的创新，从而影响到了苗木花卉产品的质量和效益。一是重苗木、轻花卉。苗木生产从面积、规模、人员远远大于花卉生产，而花卉生产的单位面积产值反而要比苗木生产高出5—6倍，这是由于中高档盆花生产所需的资金投入，特别是基础设施的投入较大，一般农户或中小型企业难以承受，另外还没有一种比较适于合肥地区冬季保温、夏季降温的温室类型，也影响到本地区设施花卉的生产。二是品种单一，缺乏主导品种，各品种存量偏低。三是苗木规格偏小。农户只顾眼前利益追求的是短平快的出圃方式，市场上急需大规格苗木很难找到。四是苗木的标准化生产程度较低。随着市场需求的变化，大规格全冠树型需求量争剧增加，而农户追求的是单位面积的株数，对过密的苗木不愿去除，影响了树冠的生长。五是科技含量较低，技术管理水平和修剪造型技术偏低，名特优产品较少。品种老化、生产方式陈旧、研发基础和新品种引进薄弱，严重制约了我市苗木花卉产业的发展壮大。

（三）营销服务体系不完善，严重阻碍产业发展。虽然我市有专门从事苗木花卉交易的经纪人1000多人和23家苗木花卉协会，但主要集中在肥西，其他各县区均缺乏有效的营销体系和经纪人队伍，联接苗木种植户和销售市场，种植户由于缺乏市场信息，种植的苗木难以适应市场的需求变化。由于生产规模不大，产前、产中、产后服务体系不健全，产品流通渠道不畅，信息化建设明显滞后，导致产销严重脱节，从而制约了我市苗木花卉产业的健康发展。

三、产业发展趋势及我市发展苗木花卉产业优势分析

（一）产业趋势。世界苗木花卉生产呈现由高成本的发达国家向低成本的发展中国家转移之趋势。国内则是发达地区从发展中或较慢的地区获取优良种质资源，或者廉价苗木资源，经开发和再培养，形成高规格、高档次的产品再出售的趋势。我国苗木花卉产业将实现五个转变，即：由数量增长型逐渐向质量效益型方向转变，由“小而全”、“大而粗”的生产方式逐渐向规模化、专业化、标准化方向转变，由传统的经销方式逐渐向现代化流通、营销方式转变，由地区、国内小市场逐渐向参与国际大市场方向转变，由单一的政府资金投资渠道逐渐向社会多元化投融资渠道转变。

（二）市场分析。一是市场需求不断扩大。中国经过20多年的改革开放，人民物质文化生活水平得到极大改善，苗木花卉消费成为时尚。苗木方面，到2010年，全国的森林覆盖率将达到19%以上，新增森林面积3.5亿亩，需苗木992亿株。合肥市建设“森林城”、江淮分水岭生态脆弱地区植被恢复和“把树种上”工程以及社会主义新农村建设，都必须有绿化苗木和花灌木作物质基础。外省进入合肥市场的绿化苗木量，约占全市苗木使用总量的60%以上。花卉方面，合肥中高档盆花生产20万盆，仅满足本市需求的20%左右；盆栽植物的全市销售额为1.2亿元，本市生产的仅占21.67%；鲜切花的本市年销售额为0.84亿元，本地生产的仅占5.95%，因此我市还有较大的市场空间。二是结构性矛盾比较突出。在时间、地域、品种、质量等方面存在着一定的供求失衡现象。在品种和质量上，常规苗木供过于求，高品质鲜切花、中高档盆花、环保型盆栽，大规格苗木、彩叶类苗木、花灌木、观果观叶类植物、优质宿根地被植物以及新品种、珍稀品种、容器苗木大受市场之青睐。在时间和地域上，节假日、周末、大中城市、经济发达地区需求量较大，而平时和欠发达地区需求量较小。

（三）本地优势

1、资源优势。本市为亚热带湿润季风气候区，光照充足、无霜期长、气候温和、雨量适中，年平均气温14.5℃—15.9℃、极端最低气温-16℃、极端最高气温40.6℃，年平均降雨量1007毫米；土壤为粘黄土和水稻土，有一定的肥力，完全能满足绝大多数园林绿化苗木正常生长的需要。并拥有一批具有地方特色的苗木品种，如桂花、高干女贞、蜡梅、红叶李等，在全国都有一定的知名度；土地租金和劳动力成本，较之于长三角地区，也有一定的比较优势。

2、产业优势。合肥市现有苗木花卉生产面积17万亩，产值7.17亿元，鲜切花销售0.84亿元，盆栽植物销售1.2亿元，从业人员59248人，在全省均居首位；在肥西建立“中国中部花木城”，每年举办一届“中国•合肥苗交会”，打造森林城，都充分显示了合肥市发展苗木花卉产业的优势所在。

3、地域优势。合肥居于安徽省的正中部，又是省会城市，到长三角地区距离较近，水、陆、空交通便捷，又处于西向发展的咽喉要位，有利于苗木花卉产品的东进西出、南下北上；上海市要建设“森林城市”，2010年要举办“世界博览会”，将大大激活对绿化苗木、地被植物、盆花、鲜切花的需求。安徽省的苗木花卉产业“十一五”规划，已将合肥市列入“五区一带”布局的皖中核心产业区板块，将在资金、政策等方面给予倾斜。

4、科技优势。合肥市拥有全省最为集中、庞大的科技资源。有合肥科学分院、科大、安大、安农大、科学分院、农科院、林科院等一大批大专院校和科研院所，在生物工程、新品种培育以及新器械、新肥料、新农药、新基质研发等方面，有着得天独厚的优势，每年可为合肥市培训从业苗农10000—15000人次；经过生产实践，我市也培养了一大批技术能手。

5、市场优势。合肥市是全国重要的苗木花卉集散地之一。现有中、大型苗木花卉生产企业83家、园林绿化设计施工企业112家、苗木中介组织100多家、鲜切花店700多家、大型盆景园10多家、苗木花卉经纪人1000多名，形成了一定的销售市场半径和售后服务半径；已建成的“裕丰花鸟虫鱼市场”、“肥西三岗苗木大市场”、“合作化北路盆花超市”等，现已成为销售的主要窗口；拟建中的“中国·中部花木城”，占地1170亩、投资4亿，建成后必将大大拓展本市苗木花卉产品的销售市场空间；一年一度的“中国·合肥苗交会”，也将大力推进做大做强合肥市的苗木花卉产业。

6、政策优势。合肥市苗木花卉产业符合城郊型农业的定位，不会对环境造成污染，符合社会主义新农村建设和农业可持续发展的宗旨，也符合国家优先发展无公害产业的基本国策；合肥市出台了一系列扶持苗木花卉产业的优惠政策，同时又加大了对苗木花卉产业的基础设施投入，如育苗补贴、大棚补贴等，这样不仅可大量吸纳社会资金，而且会大大促进本市苗木花卉产业的发展。

四、我市苗木花卉产业发展目标

（一）总体目标。根据安徽省苗木花卉产业“十一·五”期间的“五区一带”布局框架，在以合肥市为中心的核心产业区，建设以肥西为绿化苗木中心板块，以环董铺、大房郢水库和滨巢湖带为中高档盆花聚集板块的生产基地；实现生产规模达25万亩、产值达18亿元的目标。建成与发达地区接轨，并具有我市特色的科技创新、生产示范、市场营销及社会服务体系，完成由单纯数量扩张型向数量、质量、效益同赢的增长方式转变；把合肥市建成国内知名的苗木生产基地、省内一流的中高档盆花生产基地，进一步提高我市绿化苗木和中高档盆花主要品种产品在国内市场的占有率，融入长三角产业圈，并成为西向发展的品种、技术、产品的辐射源，使我市的产业规模、效益和科技创新能力进入全国先进行列。

（二）分项指标

1、规模指标。全省苗木花卉种植面积达到25万亩，总产值达到18亿元；培植年产值达1000万元龙头企业5家；500万元大型企业20家；100万元以上中型企业50家；我市建成100个连片面积在100亩以上的苗木花卉园区，连片园区面积达3万亩，使产业的规模化、专业化、标准化和组织化程度大幅提高。适度发展造林和经果苗木，扩大绿化苗木和旱生、湿生生态用苗，使之比重占65%以上，增加地被植物、盆景、盆花和鲜切花的生产比重，使之达30%以上。

2、市场指标。科学规划全市的市场布局，建设好“中国·中部花木城”，改进交易方式和交易手段。有效拓展省内外市场，不断扩大市场覆盖面。苗木花卉产品的省外销售比例逐年提高，出省销售额争取达到60%，扩大产品的销售半径，使盆栽植物及盆花的自产率达40%以上，同时尝试兰花等产品的出口。努力创立2—3个全国知名区域特色品牌。建立统一的合肥市苗木花卉信息网站，实现信息资源共享。

3、科技指标。建立1—2个以企业为主体的苗木花卉科技创新中心、1个人才教育培训中心，培训从业人员2万人，打造培养一支精干、高效、敬业的科技研发、技术服务、生产经营和组织管理队伍，建立健全技术推广体系。研发推广、引种筛选30个苗木花卉优新品种和5项新技术，使科技对苗木花卉产业增长的贡献率达到50%以上。

4、效益指标。苗木亩产值达到5000元以上，花卉亩产值达1.5—2.0万元，带动5亿元左右产值的相关产业发展，转移农村劳动力3万人，为社会新提供1万个就业机会，苗木花卉产值占种植业产值的比重达到30%。

（三）产业布局

1、苗木布局。以“三岗”为核心，扩展至董岗、严店、二十铺、桃花、烟墩、紫蓬、农兴、小庙、南岗、山南等乡镇，集中连片成20万亩，全市总面积达25万亩以上，产值15亿元。在品种结构上，形成以高干女贞、桂花、广玉兰、红叶李、蜡梅、香樟等为主的品种格局；在苗木规格上，形成以中大规格为主、全冠及容器苗为辅的规格结构；重视乡土树种、彩叶树种、芳香树种、环保树种、能源树种苗木的生产。

2、花卉布局。以合肥市环董铺和大房郢水库周边及沿巢湖滨湖带为核心区，生产中高档盆花为主，兼顾盆景、切花、花坛花境草花生产，并形成适度规模。中高档盆花（年宵花）年产50万盆；花坛、花境草花年产500万盆；草本盆花20万盆；木本盆花10万盆以上；鲜切花2000万支。

五、我市财政扶持政策建议

财政采用奖补、贴息、投资等方式，用于重点区块项目的基础设施建设、新品种开发、科技培训、信息网络建设，促进苗木花卉产业实现跨越式发展，重点抓住以下几个环节。

（一）优化投资环境。一是制定我市苗木花卉产业发展规划，做好政府规划、扶持、引导工作，合理区域布局。二是进一步完善土地流转机制，鼓励和引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进苗木花卉连片规模种植，形成规模优势。三是继续实行土地租用、税收等低门槛政策，努力为外来投资者营造良好的投资环境。四是制定激励政策，动员和鼓励广大干部职工，特别是具有一定技术专长的专业技术人员深入基地，领办、创办苗木花卉企业或承包基地，开展技术承包、经营承包。五是加大资金投入，努力形成群众自筹、政府奖补、信贷支持、招商引资相结合的投入机制，为苗木花卉产业带建设提供投入保障。

（二）培育龙头企业。我市苗木产业只有狠抓生产主体的集约化，才能提高技术水平、科技含量和品种质量，形成市场竞争优势，成为真正意义上的中部地区乃至全国的苗木花卉基地。优先扶持“大规模、高起点、外向型、强带动、复合型”的龙头企业。在培育本地龙头企业的同时，引进外地的大型龙头企业，形成竞争机制，激活本地的中小企业，带动种植户集群在品种、技术等方面的同步提高。对投资总额在500万元以上的项目，按当年实际完成投资额的6%一次性给予补助，对现有市级以上龙头企业利用自有资金或引进外来资金新增投资农产品精深加工投入资金总额100万以上，且加工产品原料60%以上产自我市，按当年实际完成投资额的5%一次性给予补助。培植年产值达1000万元龙头企业5家；500万元大型企业20家；100万元以上中型企业50家。

（三）建设园区基地。重点培育肥西三岗、巢湖岸边、董铺—大房郢水库三个重点区域的精品园区、特色园区、滩涂湿地植物种植园区、高档设施栽培园区、农家乐森林生态旅游园区等各类园区建设。园区推行设施栽培，引进名特优新品种，实行工厂化育苗、科学化管理、精品化产出、品牌化经营，不断提升产品档次。对新建成片面积在100亩以上且实行标准化生产的特色园区、精品园区、高档设施栽培园区、农家乐森林生态旅游园区，一次性给予5万元奖励；新建200亩以上的给予10万元奖励；新建300亩以上的给予20万元奖励。力争“十一五”期间，我市建成100个连片面积在100亩以上的苗木花卉园区，其中：精品示范园20个、特色园区30个、高档设施栽培园区30个、农家乐森林生态旅游园区20个。

（四）畅通市场渠道。一是打造中国·中部花木城。在合安路离上派镇3公里处的老庄，投资4亿元，建设占地1170亩的“中国中部花木城”，五年内完成，使其成为省级花木专业市场，中国中部苗木花卉集散地。二是办好“中国·合肥苗交会”。经国家林业局批准，合肥市每年举办一届由省人民政府和国家林业局合办的秋季苗木交易会，力争每届的参展单位、交易品种、交易额以30%的幅度上升，将我市苗木交易大会办成像山东寿光规模、档次和模式的交易大会。三是开展苗木经纪人队伍建设。聘请全国十大苗木经纪人开设讲座，进行经纪人技能培训；给每一个经纪人设立信用和业务量档案，按照信用和销售量指标评选“合肥市十大苗木经纪人”，每人给予5—10万元的奖励，使苗木经纪人队伍由现在的1000多人扩大至2000人以上。

（五）健全中介服务体系。一是发挥协会作用，构建技术、信息服务体系。由市苗木花卉协会牵头，依托市林业局的信息网站，在三县四区分别设立生产和销售的信息采集点，收集发布省内外的苗木花卉市场供求信息，统一在市协会的网站上发布，构成信息资源共享的新格局；依托三县四区的7个分会，建设一支强大的技术服务队伍，聘请科研院所和大专院校的相关专业专家及各县区的技术能手、土专家，进行技术指导和培训，构建技术服务体系。二是大力扶持我市农民专业合作组织建设，鼓励企业和散户之间开展联合经营，改变各自为战、恶性竞争的不良局面，把千家万户的农民与千变万化的市场有效地对接起来。

（六）构建科技支撑体系。一是标准工程。制定出高标准、易操作的苗木花卉生产质量标准体系和检验检疫体系，制定桂花、广玉兰、高干女贞、红叶李、蜡梅的苗木生产技术标准和1—2个盆栽花卉的生产技术标准，填补全省空白。加快标准化生产进程，提高苗圃的田间管理水平。二是品牌工程。要创名牌、推品牌，在现有“三岗”品牌的基础上，再努力推出5—8个全省、全国知名品牌，尽快形成品牌优势。三是良种工程。建立新品种引进繁育、试验示范机制，“十一五”期间每年引进10个苗木花卉新品种，开发本地特有的优良品种5—8个，自主培育研发具有独立知识产权的优新特品种5—10个，带动产业发展。

（七）打造精品旅游线路。以森林旅游、田园风光、林果采摘、花卉观赏、垂钓娱乐、农家土菜等休闲项目吸引市民观光度假，到2010年，使我市苗木花卉休闲观光旅游产业形成规模。按照“大手笔规划，分年度实施”的思路，开辟出苗木花卉休闲观光旅游线路：一是以东大圩乡村旅游区、滨湖旅游区、三岗苗木度假区、紫蓬山森林公园、三河旅游区为重点的南方线路；二是以岱山湖度假区、鸡笼山苗圃、白马山果园场、六家畈乡村旅游区为重点的东方线路；三是环董铺水库花卉观赏区、大蜀山森林公园、三国遗址公园、植物园为重点的西方线路；四是以双墩丰大生态农业园、土山玉成生态旅游度假区、吴山乡村旅游区、义井景泰园林旅游区为重点的北方线路。