肥西   李祥

为了加快新农村建设步伐，促进农村经济社会快速、健康发展，打造富裕县域经济，构建和谐农村，根据党的十六届五中全会精神，特提出以下观点，供研究与探索。

一、  充分认识推进社会主义新农村建设的重要意义

近年来，就我县县域经济虽然发展较快，农村经济有了长足进步，农民收、生活水平、人居环境有了明显提高，但是农村由于受财力影响，城乡差距仍然没有明显缩短，农村基础设施依然薄弱，路、水、电、教育、医疗、卫生亟待改善，村、队建设规划失控，乱搭乱建现象严重，全县7359个自然郢，平均每个自然郢仅27户，而人均占用宅基地面积竟达232平方米，户均在1亩以上。村容村貌杂乱无序，形成“有新房无新村，有新村无新貌”与合肥市的附中心形成鲜明反差，因此，建设社会主义新农村发展县域经济、是我县今后一个时期紧迫而又艰巨的任务。

二、  新农村建设与县域经济发展的指导思想、原则及目标任务和建设模式

①指导思想：社会主义新农村建设以党的十六届五中全会精神为指导，全面建设富裕型小康社会为目标，以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”为标准，以经济发展，农民增收为核心，大力实施村庄整治，公共服务，基础设施建设，强力推动产业发展。

②基本原则：A、政府引导，村民自愿。按照政府引导，农民主体，乡村组织，市场运作的要求，切实履行农村公共事务管理和服务职能，引导农民自愿参与新农村建设，充分发挥农民朋友主体作用，要尊重农民自愿，不按强迫命令，注重引导扶持，以点代面，不搞大包大揽。B、实事求是，量力而行。从实际出发，根据农民经济状况，基础设施，风俗习惯，产业现状，选准切入点，先示范，后推广，如我县上派镇就可以从三岗村苗木花卉产业大做文章，充分利用该地区产业优势（三岗地区因冬有青、春有花、夏有鸟、秋有果），主要用于农家乐景点，水利道路等基础设施投入。应本着求真务实，量力而行，不举债、不攀比，注重以点代面，不齐步走，一刀切、一轰而上。C、因地制宜，分类指导。社会主义新农村建设，应区别对待，分类指导，经济基础较好，群众建房呼声高的地区，可以乡镇规划建设，提出新农村建设规划方案，报县规划局审批，在规划时可外出参照发达地区，规划一步到位，分步实施，可以先从改造旧村、整治村庄环境，对规划，节约土地面积，政府应按节约土地，以亩为单位，以奖代补直接兑现给农户，使之加快建设，腾出土地，在这方面应注意先易而后难，拆建并举，不按一个模式，大建大拆。

三、  目标任务

县域经济的发展，就我县各乡镇，应根据自身区域优势和产业结构，分类培育新农民技术员，组建合作经济组织，如我们上派镇应以三岗村苗木花卉为重点，以三岗苗木花卉协会为龙头，以刘义旭苗木花卉中介经济协会为平台，让农民朋友树木能种的出，销的掉。全县应因地制宜、选出部分村进行环境整治，基础设施建设，农房改建及基层民主法制建设等，基本达到小康村、文明村、生态村标准的试点。

四、  建设模式：可以分为发行模式，新建模式，保护模式。

改造模式：主要对经济落后，群众基础差的地区，对基础设施建设、村容村貌、采取“穿靴戴帽”进行改造。新建模式：应在乡镇总体规划下，对经济发达地区，进行统一设计，统一标准，自主建设。保护模式：对名人故里，历史遗产，风景名胜，结合农家乐，进行统一布局，以便开发旅游。新农村建设布局，应根据地理位置，产业布局，经济基础，可分为近城区，近郊区，远郊区设计，即农村城市化，农村城化，产业专业化。以农民增收，农居条件、交通、水利、供电、电信、医疗卫生，农民生活保障和教育保障，文明建设及广播宣传等为主要指标。实行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的制度。

五、  社会主义新农村建设，应着重抓好以下几点：

①加快农业现代化建设②强力推进村镇规划建设③大力推动村容村貌建设④不断完善农村基础设施建设⑤积极推动农村物质文明、精神文明、宣传、陈地建设。

以上只是自已在社会主义新农村建设中的一些看法，供上级领导参改。

                                                               李祥

                                                         二○○六年五月十七日