12月2日，合肥市农村财政研究会常务理事会在肥西县召开。市农研会常务理事、县区财政局分管局长及农业科长参加了会议，省农研会副会长兼秘书长黄诗柱、副会长蒋天举和市农研会会长吕长富出席会议并讲话。
市农研会副会长兼秘书长徐步平首先向大会做了市农研会2006年工作总结和2007年工作计划报告。副秘书长郝晓东通报了2006年农研会调研课题论文评比情况，肥西县财政局局长姚金荣做《有效整合财政支农资金，大力支持新农村建设》典型发言，各位常务理事对2006年农研会工作总结和2007年工作计划展开热烈讨论，提出很多好的建议。
省农研会副会长蒋天举指出合肥市农研会成立以来的工作可以用三个字概括，即“早、快、实”。“早”是指机构建立早，合肥市是最早成立的地市之一；“快”，是指进入角色快，在今年3月份成立之时，就把今年农研会的工作计划下达布置给各理事和常务理事；“实”是指工作扎实，卓有成效。
省农研会副会长兼秘书长黄诗柱指出合肥市农研会2006年主要开展三个方面工作，一是组建了一个精干务实的班子，合肥市农研会成立大会的汇编材料对全省各地农研会成立提供了很好的借鉴作用。二是认真开展调研，40多篇调研文章，主题鲜明。省农研会将从中选出优秀文章推荐给全国性报刊《农民日报》登载。三是考察培训工作做得好，全年共组织市农研会会员60多人参加中国农研究会在黄山、宁夏、桂林举办的2006年全国基层财经干部培训，达到了学习充电的目的。
市农研会会长吕长富做了总结发言，他指出我市农研会2006年工作取得的成绩，得益于省农研会指导支持和广大理事、会员的积极参与；也得益于合肥市新农村建设的实践和社会各方面的关注。市农研会秘书处要认真梳理明晰2007年工作要点。吕局长强调2007年市农研会着重做好三个方面工作。
一是研究如何进一步增强研究会的活力。（1）要进一步建设好农研会机构，县区有条件的要成立分会；（2）要完善宣传载体，目前仅在财政局内外网上有宣传平台还不够，2007年要研究设立会刊、网上论坛；（3）要抓好培训工作，积极参加中国农研会和省农研会组织的培训，市农研会组织培训应本着少而精的原则，请专家进行高层次的讲座、报告会等。
二是研究怎样多出高质量的研究成果。（1）增强调研课题的针对性。（2）增强调研课题的实践性。不能泛泛而谈，不提倡坐而论道，要深入实际，问计于民。（3）增强调研课题的前瞻性。对重点课题要采取委托招标方式，请有研究能力的人来做，提供一批研究成果。
三是强化理论成果对工作的指导和运用。各会员提供的成果，市农研会秘书处要进行整理，在工作中要善于利用，要在省农研会的指导下，做好各方面的工作。
附：
市农研会2006年工作总结和2007年工作计划报告
一、2006年主要工作回顾
（一）精心筹划，组建市农研会。一是成立筹备领导小组。市财政局农开办、农村财政管理局、农业处、办公室、人事处负责人组成，负责筹建工作有关事宜，农业处牵头负责具体工作。筹备领导小组办公室设立了三个工作小组，人事筹备组负责市农研会人事安排建议和社团登记工作；写作计划组负责草拟农研会章程、理事会工作规划、会议日程及本次会议相关材料；会务宣传组负责创立大会会场布置、材料印制、新闻单位的联络等工作。各小组成员团结协作、周密细致，高效率、高质量地完成了各项准备工作。二是拟定组建方案，按程序报批核准。经筹备领导小组审议和局党组研究同意并确定《合肥市农研会章程》草案、研究会领导成员、常务理事、理事、会员候选人建议名单以及创立大会实施计划，根据《社团登记管理条例》等有关规定，报市民政局审核批准。三是召开成立大会。在各县区财政、农口部门、涉农单位及相关部门的大力支持下，3月28日召开创立大会，合肥市农村财政研究会正式成立，会议通过了章程，从112名会员中选举产生了第一届理事会及领导机构成员，设立名誉会长1名、会长1名、副会长3名、秘书长1名、副秘书长3名、常务理事17名。省市领导到会讲话，要求市农研会抓好机构建设，突出重点开展调查研究，为合肥市农村经济发展献计献策。同时召开了第一次常务理事会议，讨论通过了第一届理事会工作规划。四是印发《合肥市农村财政研究会2006年工作计划要点》，布置全年工作。为加大宣传，在合肥市财政局内、外网上建立“农村财政研究”专题网页，登载最新的农村财政研究成果和农村经济发展动态以及本会的工作动态。
（二）下达调研任务，开展论文评选。为活跃市农研会的学术氛围，发挥研究会的智囊作用，印发了《关于下达2006年合肥市农村财政研究会调研课题任务的通知》，向会员布置调研论文。共收到论文40篇，文章的作者既有理论工作者，又有在财政支农工作一线的实践者。论文题材广泛，涉及新农村建设、县域经济、扶贫开发、税费改革、财政支农资金管理和农业综合开发等多个方面。为写出能反映我市农村经济实情和财政支农工作实效的好文章，各县区进行了深入的实地调研和认真的思考，例如，肥东县财政局将县局三农科室同志和中心镇财政所长集中在一起，在调研的基础上，切磋交流，高质量地完成了调研任务。最近，经专家评选，全市共有16篇论文获奖，我们将给予物质和精神奖励。为扩大宣传，充分利用调研成果，我们正将论文在财政局外网“农村财政研究”专题网页上刊登，并计划编印成册，以供财政支农工作者在实践中参考。
（三）抓好培训工作，开拓工作思路。一是组织参加中国农研会举办的2006年全国基层财经干部培训。全市共组织市农研会会员60多人参加中国农研究会在黄山、宁夏、桂林举办的2006年全国基层财经干部培训，系统听取财经理论和财经知识，实地考察一些农业科技项目，达到了学习充电、开阔思路的目的。中国农研会和培训班所在地的领导高度重视，到会并亲自讲座。例如，宁夏培训班，中国农研会会长张振国到会讲座，介绍了欧盟、日本、韩国等国家和地区新农村建设的经验教训，深入阐述了国家的三农政策；国务院农村财政改革办公室主任王惠平讲述我国农村税费改革及下一步农村综合改革；宁夏自治区党委政策研究室主任陈刚讲述宁夏的农业产业化情况，理论联系实际，很有启发。二是开展对中央新农村政策的理论学习。为深刻领会《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，我们邀请安徽农业大学经贸学院副院长栾敬东教授做《社会主义新农村建设与农村经济发展》专题讲座，各县区财政支农干部、市直主管部门的领导和财务负责人结合各自工作开展了交流讨论，加深对新农村建设内涵的理解。
（四）通过深入调研，制定更加有效的财政支农政策。一是组织召开农业产业化扶持政策座谈会，草拟《合肥市农业产业化发展扶持办法（试行）》。根据市委书记孙金龙和市长吴存荣在财政预算管理工作会议上要求整合资金，集中力量办大事的讲话精神，我们邀请市直相关农口部门进行座谈，草拟扶持办法，统一设立农业产业化发展专项资金，重点用于支持农业产业化龙头企业加快发展和重大招商引资项目政策兑现。二是组织对合肥市农民专业合作经济组织发展情况进行调研，发现我市农民专业合作组织数量多，但上规模、运作规范的少；专业协会居多，实体性组织少；松散型多，紧密型少，大都没有真正形成利益联结机制，针对存在的问题，提出了政策建议。三是开展财政支农资金整合专题调研。通过调研，摸清当前财政支农资金分散状况，研究提出财政支农资金整合对策，进一步提高财政支农资金的使用效益。四是开展菜篮子工程建设情况调研。调研发现，蔬菜种植虽有很大发展，但总规模仍偏小，我市每年尚有25万吨蔬菜生产缺口，存在着标准化生产基地质量不高、蔬菜加工业发展缓慢等问题，对此我们提出了相应对策建议。五是开展巢湖区域农民负担调研工作。为配合中央对五大湖区农民负担重问题的调研，我们组织开展了涉及我市巢湖区域农民负担重问题的调研，采用填表调查、实地走访和召开座谈会等调研方式，调研内容包括税改后巢湖区域农民负担的总体状况及构成；湖区农田水利基础建设、维护、防洪排涝等管理体制，建设维护资金筹集情况及来源渠道，相关单位人员经费情况等，并情况上报省税改办，客观公正地反映了我市涉巢湖地区农民负担重的问题，为中央下一步解决五大湖区农民负担重的问题提供了决策参考。 六是开展农业税垫税清查工作。2005年我省全面免除农业税后，以前年度乡镇、村集体和乡村干部个人用其他资金、借款或贷款垫缴农业税形成的乡村级债务，成为当前农村的焦点、热点问题之一。为全面摸清我市农业税垫缴现状，扎实做好我市农业税垫税清查工作，为上级部门逐步化解乡村债务决策提供可靠依据，我市通过宣传发动、逐户清查、张榜公示、签字认可、审核汇总等一系列程序，圆满完成了清查任务，并将全市清查情况和数据上报省财政厅。七是初步拟定全市乡镇财政管理方式改革意见。为建立公共财政体制，压缩财政供养人员，防范化解乡镇政府债务风险，加强农村基层政权建设。我们在深入县区、乡镇、农村进行调研的基础上，本着“预算共编、账户统设、收入统管、支出统拨、工资统发、采购统办”的原则，拟定了《全市乡镇财政管理方式改革意见》初稿，提出了八条配套措施。八是开展绩效评价试点工作。通过委托中介机构，选择肥西县山南镇土地治理项目进行项目绩效审查，出具了《项目绩效评价报告》。这次农发项目绩效评价是我市创新农业开发机制的一次有益尝试，对增强选项的科学性，促进项目和资金管理的规范化，提高农发资金的使用效益将起到促进作用。
二、2007年工作打算
（一）加强培训学习。一是开展财政支农政策业务培训。二是组织参加中国农研究会举办的全国基层财经干部培训，开阔视野，借鉴其他地区好的做法。
（二）组织外出考察。组织市农研会部分常务理事和会员到外地考察学习新农村建设以及支农资金管理经验，开展调研成果交流，进一步提高工作水平。
（三）开展课题调研。结合新农村建设、支农资金整合等题材，向市农研会各理事单位和个人下达调研课题。另外，拟订3—5个重点攻关课题，采用课题招标制，提出论文质量要求，在市农研会会员中征集应标者，也可多人合作，每项课题给予一定的调研经费，创出精品课题。
（四）加大宣传力度。组织开展会员信息评比工作，要求各县区和市直农口单位上报一名信息员，并下达信息篇数，年终考评，给予一定数额的奖励，丰富“农村财政研究”专题网页内容。同时拟增设农村财政研究网上论坛，活跃研讨氛围。
（五）健全机构建设。建立健全农村财政研究会各项规章制度，大力发展单位会员和个人会员，指导、督促有条件的县区建立农村财政研究会。 |
