市财政局副局长、农村财政研究会会长  吕长富

各位领导、各位代表、同志们：

合肥市农村财政研究会第一届代表大会即将闭幕。会议顺利产生了合肥市农村财政研究会第一届理事会组成人员及领导机构。感谢大家对我的信任，推选我担任合肥市农村财政研究会首届理事会会长。我将不辜负大家的信任和期望，在本届任期内，尽职尽责，与各位副会长、秘书长以及理事们，团结协作，共同努力，把新生的合肥农村财政研究会首届理事会的工作做好。

这次会议得到各方面的重视和支持。在此，我代表首届理事会，对各位领导和兄弟学会的关心和支持表示衷心的感谢！

市财政局党组对这次会议的召开非常重视，专门听取了研究会筹备工作情况，局党组书记、局长孔向阳同志今天也到会并致开幕词，并就开好第一次代表大会提出明确要求。

这次会议时间虽然不长，但议程较多，内容非常丰富。会议通过了研究会章程；选举产生了首届理事会会长、副会长、秘书长、理事，表决通过了副秘书长。

关于第一届理事会的工作任务和目标，会议准备期间已作了研究和规划，会后我们将进行具体的布置和落实。作为首届理事会会长，下面，我讲几点意见：

一、审时度势，紧紧抓住农村财政研究的历史机遇

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求各级党委、政府全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务,拓展了我们财政支农工作领域,并从长远的、全局的、战略的高度为我们提供了分析、解决“三农”问题的新视野，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

目前,我市农业和农村发展虽然取得了令人瞩目的成绩,但与快速发展的城市相比，农村持续发展的基础还比较薄弱，公共事业还相当落后,城乡差距扩大的趋势没有根本改变。因此,解决好“三农”问题、推进社会主义新农村建设仍是我市实现经济社会全面健康协调发展首要任务。财政手握政府建设社会主义新农村的财权，如何用好，如何发挥财政在建设社会主义新农村中的作用，农村财政研究大有可为。

中央关于社会主义新农村建设的战略举措和我市农村经济社会发展的现实需要，使农村财政研究会生逢其时，农村财政研究面临难得的历史机遇。我们要紧紧抓住这一机遇，创造性地开展农村财政研究，为推动我市社会主义新农村建设建言献策，贡献力量。

二、认真研究，准确把握农村财政研究会的工作定位

面对建设社会主义新农村的新形势,农村财政研究会一定要不辱使命,迎接挑战,以昂扬向上和不断创新的精神,充分发挥农村财政研究会的功能作用,积极推动我市农村财政研究工作。其主要职责和工作任务包括以下几方面:

(一)贴近财政支持“三农”工作实际，认真开展调查研究

根据2006年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的精神,统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设要从以下七个方面展开：一是推进现代农业建设；二是促进农民持续增收；三是加强农村基础设施建设；四是发展农村社会事业；五是全面深化农村改革；六是加强农村民主政治建设；七是加强领导，动员全党全社会参与社会主义新农村建设。这七个方面涵盖的内容十分丰富,每个方面都可以自成体系。开展农村财政研究必须围绕这七个方面的内容,结合我市农业、农村发展形势和财政支农工作实际,敏锐地发现难点和热点问题,确定课题研究方向和研究重点,找准突破口,使研究工作能够取得实实在在的成果，用以指导工作，指导实践。目前,“三农”工作有许多热点问题,譬如:构建农业投入稳定增长长效机制,落实工业反哺农业、城市支持农村的措施;进一步完善财政直接补贴农民政策;深化财政改革,构建农村工作新机制;建设农村社会保障体系,促进农村社会事业健康发展;进一步加强农业基础设施建设,改善农业生产和农民生活条件;培育农村合作组织,促进农业产业化发展和有效保护农民合法利益;改进财政扶贫工作方式及提高扶贫效果,等等。总之,有很多问题值得研究,需要研究。只要我们深刻领会党对“三农”工作的方针政策精神,准确把握农业、农村发展趋势,深入基层调查研究,使我们的研究工作更贴近实际,我们就能为党和政府的决策提供更多有价值的研究成果。

(二)加强宣传工作,扩大财政支农工作的社会影响

“三农”工作覆盖面宽,矛盾和问题比较集中,党和国家的惠农政策也很多。做好财政支农工作,必须重视宣传,及时把党和国家的惠农政策传递给广大农民,把财政支农工作的新思路、新方法、新举措传送给广大农民和财政干部。做好宣传工作是农村财政研究会的一项重要任务,是财政支农工作的有机组成部分。今后,在充分利用已有宣传阵地的同时,要进一步开拓思路,积极利用各种宣传媒介,充分利用《合肥财会》等内部交流性刊物,大力宣传党的涉农政策,宣传财政支农工作的做法、经验和取得的成效,宣传农村财政研究会取得的研究成果,让全社会进一步关心、理解和支持财政支农工作,形成良好的工作氛围。从农村财政研究会的工作出发,尤其要重视科研成果的宣传,充分发挥研究成果的作用,实现研究成果的价值,增强研究人员的信心,扩大农村财政研究会的社会影响。

(三)加强工作交流,把学会办活

增强农村财政研究会的活力,不仅要有丰富的工作内容和灵活多样的工作方式,而且要加强各个方面的联系,开展多形式的交流与协作。只有这样,才能把学会办活,发挥其应有作用。一要加强与安徽省农村财政研究会的联系,多向他们汇报我市农村财政研究会工作情况,争取省农村财政研究会的指导、支持和帮助。二要加强与省内和省外兄弟学会的联系,开展广泛的合作与交流,学习和借鉴他们的经验,取人之长,补已之短,促进农村财政研究会工作全面开展。三要深入开展纵向的协作和交流,发挥基层人员的积极性,共同研究解决基层工作中出现的新问题,使上上下下都活跃起来,发挥农村财政研究会的桥梁纽带作用。四要积极开拓活动方式、活跃活动形式,比如与高等院校和科研院所开展课题合作，举办专题研讨会，赴先进地区考察学习、培训交流等,经常组织开展丰富多样的活动,使农村财政研究会在各级财政部门和农口单位有声音、有影响,让政府和有关部门知道农村财政研究会是研究我市“三农”问题的一支重要力量,是有所作为的重要组织,让农村财政研究会更具吸引力和凝聚力。

(四)组织开展形式多样的培训活动,促进农财干部提高素质

我市农财干部素质总体上是比较高的,但形势发展太快,知识更新在加速,推进社会主义新农村建设对财政支农工作的要求越来越高，因而加强农财干部政策理论和业务技能培训愈显重要。开展形式多样的培训,经常给大家充充电,我们的政策理论素养和专业技能才能不断适应工作发展的需要。因此,积极创造条件,采取多种形式,既要走出去,参加各类培训,考察学习先进典型,也请进来,举办各种专题研讨班,组织形势报告会,推介先进典型经验,还可以依照不同干部层次的要求,试办一些不同层次不同级别不同职务的专业班,从干部的实际需要出发,把培训工作搞活。总之,农村财政研究会要在加强培训工作方面积极作为,为提高全市农财干部的素质做出应有贡献。

三、建章立制，建立健全农村财政研究会的管理制度

健全的管理制度是做好一切工作的基础,强有力的工作班子是卓有成效开展工作的根本保证。市农村财政研究会是经民政部门登记的学术性社团组织,是领导进行科学决策的参谋助手,是沟通政府和社会的纽带和桥梁，要保持组织健全、人员到位、制度完善,确保农村财政研究会工作的有效开展。

首先要强化工作机构。市农村财政研究会作为农村财政研究机构，要与市财政局涉农部门紧密结合，依托财政局涉农部门开展工作，财政局涉农部门也要从农村财政研究的大局出发，全力支持，帮助解决研究会工作中的实际困难。要充实、加强研究会秘书处力量,选择一些既有工作能力又有工作热情的同志从事秘书处工作，以适应农村财政研究形势的需要。

其次要大力发展会员。要建立会员不断充实更新的机制，着力吸纳高等院校涉农院系、涉农科研院所长期从事农村研究的专业人士参加，发挥他们理论研究的优势；还要吸纳农村社会化服务组织、大中型农业企业中职业经理人参加，吸收他们丰富的实践经验。通过吸引这些杰出人才加入研究会，充实研究会人才基础，提升研究水平。在发展会员的同时要加强对会员的管理，按照政治强、业务精、学风正的要求，培养一支精干的农村财政研究队伍，使他们明确自己的职责和权利，充分调动会员的参与意识和参与热情。

第三要建立健全工作制度。要不断完善工作制度,使学会工作制度化、规范化，研究交流工作经常化。作为首届理事会，要严格按照研究会《章程》的规定，定期召开理事会及常务理事会，理事会每2年至少召开1次，常务理事会每年至少1次，专题会议随时召开，及时研究、处理研究会各项工作中的问题。要逐步建立研究会会议制度、财务管理制度、会员发展和管理制度、课题招标和论证制度、教育培训制度等，使得研究会各项工作有章可循、有序开展。

四、领责前行，强力推进农村财政研究工作

经过本次会议,合肥市农村财政研究会高态出现，这将是合肥市农村财政研究工作新起点。研究会务必要承担起我市农村财政研究的职责，开创我市农村财政研究新的局面。

农村财政研究,是农业和农村财政工作的前沿,是农村财政工作的重要组成部分,是推动农业和农村发展的重要力量。研究会一定要有政治责任感和历史使命感,以对党和人民高度负责的态度,以饱满的热情,崭新的精神风貌,高度关注“三农”工作的新发展,关注建设社会主义新农村进程中出现的新问题,不断开拓思路,创新方式,用灵活多样的办法和措施,开展好我市农村财政研究工作。

农村财政研究会是社团组织,不是行政部门。工作的特点是自主、自立地开展活动，因此要大胆开展工作,大张旗鼓地组织活动，要在研究、宣传、培训等方面全面展开。作为农村财政研究会的核心工作，课题研究是一项既艰苦又清贫的工作,要耐得住寂寞,沉得下身子,坐得住凳子；要有远见卓识,要针对实际情况,不搞花架子,不虚张声势。总之,要埋头苦干,求真务实,在建设社会主义新农村的进程中创造一流业绩,产生更大影响,充分体现农村财政研究会的价值。

我国加入世贸组织以后,WTO的农业协议规则已渗透到我国农业和农村社会经济管理的各个层面,世界农业生产的先进技术和先进管理理念,也不断向我国延伸,我国农业不断融入全球,成为整个世界农业的一部分。从我国新时期农业、农村发展战略看,今后,建设社会主义新农村,是我们必须全力以赴的一项崭新事业,无论是工作的目标任务,还是工作的方式方法,都会不断发生变化。对此,我们要时刻保持清醒的头脑,要加强学习研究,更新思维观念,要有超前的意识,广博的知识,犀利的眼光,严谨的学风,迅速并善于发现新情况,解决新问题。农村财政研究会要充分利用自身的优势,创造条件,加大工作力度,为我市农业和农村经济工作作出积极的贡献。