合财购[2006]75号

市直各部门：

    为进一步完善政府采购特邀监督员制度，加强政府采购监督管理，现根据《中华人民共和国政府采购法》等规定，结合我市实际，对《合肥市市级政府采购特邀监督员工作暂行办法》进行了修订，并印发给你们，请遵照执行。

附 件：

合肥市市级政府采购特邀监督员工作暂行办法

    第一条 为了加强政府采购监督工作，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》等规定，制定本暂行办法。

    第二条 政府采购特邀监督员是指接受政府采购监督管理部门聘请，在政府采购活动中按规定从事监督检查、见证、反映问题、提出意见和建议等工作的人员。

    第三条 政府采购特邀监督员对政府采购项目的监督包括对集中采购项目的监督和对分散采购项目的监督。

    第四条 政府采购特邀监督员的聘请范围和方式：

    （一）特邀监督员从本市各民主党派、政协委员、人大代表、劳动模范、优秀党员、专家学者以及其他有代表性的人员和离退休干部中聘请。

    （二）由市财政局会同纪检监察机关组织选聘工作。考察合格并经本人同意后，向其颁发《合肥市市级政府采购特邀监督员聘书》并通知其所在单位或组织。

    （三）特邀监督员名单定期在合肥市财政局网和合肥市政府采购中心网上公布。

    第五条 政府采购特邀监督员的聘任条件：

    （一）坚持原则，政治素质较高，有较强的事业心和责任感；

    （二）遵纪守法，客观公正，廉洁自律；

    （三）热心监督工作，熟悉政府采购法律、行政法规和规章制度，在群众中有较高的威信；

    （四）具有较强的责任感和分析解决问题的能力；

    （五）身体健康，年龄在65岁以下，适应政府采购监督工作需要。

    第六条 特邀监督员接受市财政局的委托参与采购项目监督。集中采购机构的重大项目应主动邀请监督员参与全过程，并定期向市财政局通报结果。

    第七条 政府采购特邀监督员的主要职责：

    （一）向纪律监察机关、财政、审计等单位反映加强政府采购工作的意见、建议和要求；

    （二）反映政府采购政策制定和实际运作过程中存在的问题；

    （三）协助纪律检查机关、财政、审计等单位进行违反政府采购政策事件或相关政府采购投诉事件的查处；

    （四）接受市财政局邀请，对政府采购项目的前期调研、专家抽取、招标（谈判、询价）、验收、考察、供应商履约等进行现场监督，独立、负责地提出监督意见。监督员应将采购情况的监督反馈表及时报市财政局;

    （五）对采购代理机构、采购单位、评审委员会在项目操作过程中存在的不规范行为及时进行指正,问题严重的可向纪律监察机关、市财政、审计等单位反映；

    （六）及时、准确地向政府采购监督管理部门反映采购人、供应商、采购代理机构、评审专家等方面对政府采购的意见和建议。

    第八条 政府采购特邀监督员享有下列权利：

    （一）对政府采购法律、行政法规和规章制度的知情权；

    （二）参加或列席市财政局召开的有关政府采购工作会议，了解我市政府采购工作的安排和部署，参加政府采购业务知识的学习、研讨和交流活动；

    （三）在对政府采购活动进行监督时，享有规定的检查权、调查权和建议权；

    （四）发现正在进行的政府采购活动违反政府采购法律、行政法规和规章制度，有权要求采购代理机构和采购人终止采购活动，并及时向政府采购监督管理部门反映情况；

    （五）按规定获得相应的劳动报酬；

    （六）对本市政府采购工作提出意见和建议。

    第九条 政府采购特邀监督员应当履行下列义务：

    （一）积极宣传政府采购法律、法规及各项规章制度;

    （二）积极参加市财政局组织的有关活动；

    （三）接受市财政部门委派的，不得接受采购单位、采购代理机构等组织单位的费用；

    （四）实事求是，依法办事；

    （五）遵纪守法，廉洁奉公；

    （六）遵守政府采购工作的程序和规定；

    （七）保守采购工作和招投标过程中的相关机密。

    第十条 政府采购特邀监督员聘任期限：

    特邀监督员的聘任期限一般为三年；期满后，因工作需要，征得本人及市纪检监察部门同意，可以续聘；续聘期一般不超过三年；到期未续聘即自然解聘；因自身原因不能或不适宜履行职责的，可提前解除聘任。

    第十一条 政府采购特邀监督员不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的监督工作。对与自己有利害关系的监督工作，如受到邀请，应主动提出回避。政府采购监督管理部门、采购代理机构或采购单位也可要求该监督员回避。

    有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正监督的情况。

    第十二条 政府采购特邀监督员不脱离所在单位的工作岗位，行政管理和工资、奖金、福利待遇等仍由所在单位负责，参加市财政局组织的相关活动时，由市财政局负责。