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合肥市2007年1—8月份财政预算执行情况

    一、8月份财政收支情况
    8月份,全市财政收入完成16.23亿元,比上年同期增长7.46%,增幅比1—7月份回落了22.7个百分点,比7月份低27.41个百分点。其中,地方财政收入完成8.26亿元,增长5.53%。当月财政支出完成9.84亿元,同比增长79.85%。预算执行呈现出收入低增长、支出高增长的态势。
    二、1—8月份财政收支完成情况
    1—8月份,全市财政收入累计完成145.7亿元,占预算的74.97%,比上年同期增长27.16%。其中:上划中央收入完成75.9亿元,占预算的73.19%,增长30.94%;地方收入完成69.75亿元,占预算的77.01%,增长23.29%。地方收入总量和增幅均居中部省会城市第4位,增幅比太原、南昌分别高15和3.2个百分点。
    分级次看,市本级收入累计完成96.3亿元,占预算的75.81%,增长27.39%;区级收入完成32亿元,占预算的73.6%,增长18.68%;县级收入完成17.39亿元,占预算的72.93%,增长44.79%。
    分项目看,各类税收共完成138.95亿元,增长29.2%。其中:营业税完成27.6亿元,增长29.98%;增值税、企业所得税、个人所得税分别完成43.7亿元、29.8亿元和6.79亿元,分别增长28.3%、30.87%和38.3%;契税和耕地占用税完成6.74亿元,增长18%;各项地方非税收入完成6.75亿元,下降3.8%,非税收入下降主要受工业园区工业投资项目免收费政策影响。
    分部门看,市国税部门完成79.06亿元,占计划的68.6%,增长28.4%;市地税部门完成47.1亿元,占计划的77.2%,增长30.2%;省地税直属局和海关分别完成3.28亿元和4.8亿元,占计划的49%和114.3%,增长-4.8%和119.1%;财政部门完成收入11.43亿元,完成计划的76.2%,增长2%。
    1-8月份,全市财政支出累计完成64.33亿元,占预算的62.44%,比上年同期增长63.74%。其中:市本级、区级、县级支出分别完成30.2亿元、17.2亿元和16.9亿元,占预算的62.19%、60.9%和64.49%,增长67.6%、68.6%和74.83%。
    主要支出项目中,社会保障和就业、文化体育与传媒、公共安全等支出已经超过了序时进度,分别完成10.3亿元、1.96亿元、5.09亿元,占预算的80.74%、73.58%和67.36%;相比而言,医疗卫生、环境保护、交通运输等支出进度较慢,还未过半。教育、支农、科学、城乡社区服务方面支出增长较快,分别增长41.55%、44.69%、3.88倍和83.46%。
    1—8月份,全市累计办理出口退税19.55亿元,比上年同期增加3.43亿元,增长21.2%。
    三、预算执行的特点及存在的问题
    一是三县与四个城区收入增幅较高。在县域经济蓬勃发展的带动下,1—8月份,肥东、肥西、长丰三县的财政收入快速增长,分别完成预算的69.65%、68.38%和92.17%,同比增长36.7%、43.83%和62.28%。其中,肥西、肥东两县的收入总量在全省分别排第2、第6位,长丰县的总量列全省12位,增幅在全市居首位,在全省位列铜陵县和砀山之后,居于第三位。四个城区的收入也呈快速增长态势。增长幅度均在30%以上,收入进度都超过了75%,大大超过序时进度。其中,蜀山区已经完成了预算的92.27%,进度之快居全市之首。
    二是主体税种增势强劲。8月当月,增值税和消费税表现突出。增值税当月完成6.52亿元,增收1.42亿,同比增长27.8%。其中,电力、电信设备、钢坯钢材、机械运输设备和化工项目等行业增收额均超过一千万元。合肥美菱股份公司、联合利华(中国)公司和合肥荣事达美的电器营销公司本月分别完成3396万元、3597万元和1841万元,同比分别增收2235万元、1016万元和1053万元。消费税本月完成1.36亿元,同比增收3954万元,增长41%。其中,卷烟和汽车摩托车两个重点项目增收较多,江汽车股份商务车分公司本月入库2802万元,同比增收1892万元,增长207.9%。企业所得税累计完成29.8亿元,同比期增收7个亿,增长31%。营业税累计完成27.6亿,同比增收6.4亿,增长30%。
    三是重点企业纳税贡献度高。1—8月份,全市500万元以上纳税企业277户,缴纳税收共计86.7亿元,占全市财政收入的59.5%,增收25.5亿元,增长41.6%,对全市财政收入增幅的贡献率达到81.9%。其中,中烟公司合肥卷烟厂入库税收总额10.6亿元,增收1.34亿元;江淮汽车股份有限公司商务车分公司、联合利华(中国)有限公司、马钢(合肥)钢铁有限责任公司也分别增收1.42亿元、1.09亿元和9586万元,增幅分别达到69.3%、135.5%和327.8%。
    四是支出进度明显加快。8月,市本级及各县区均加快了支出进度。其中,经济开发区、长丰县、新站开发区的累计支出增幅已达到120.61%、97.56%和89.44%。市本级的累计支出增幅也由7月的46.3%增加到67.6%。从项目看,交通运输、教育、工商金融事务等支出当月分别完成了调整预算数的13.7%、13.3%、13.1%,大大超过了月平均进度。社会保障与就业、环境保护等项目支出进度也超过了10%。
    1—8月预算执行中存在的问题:
    一是县区预算执行进度不均衡。从收入方面看,个别区进度滞后。1-8月份经济开发区财政收入仅完成预算的59.43%,滞后序时进度7.24个百分点,主要是受消费税政策调整影响,1-8月份联合利华消费税减收4434万元;支出方面,经济开发区和肥东县的支出进度达到了70%以上,而新站开发区和高新开发区的支出进度仅为50.33%和53.71%,差距较大。
    二是财政收入增幅在全省排位靠后,特别是近2个月收入增幅呈回落态势。1—6月、1—7月和1—8月,我市财政收入增幅在全省17个市中位次分别为第8位、第9位和第11位。影响我市收入进度的原因主要有:一是受政策性因素影响。省实施文化体制改革明确了文化企业三年免征企业所得税的优惠政策,导致安徽日报社、省新华书店等文化企业所得税大幅下降,金额达1个亿;我市实行工业园区工业投资项目免行政事业性收费政策,造成非税收入减收2689万元,降幅达19.5%。二是受征管因素影响。本月不是企业所得税预缴期,入库数本身会有大幅下降。同时,由于去年同期入库税款中有到期的内、外资企业所得税缓缴税款12686万元,而本月该类税款仅入库2346万元,此一项就减少了10340万元。三是少数纳税大户减收较多。由于去年同期预交、汇算清缴的企业所得税税款较多,而今年较少,省移动公司今年1—8月共减收2.87亿;省电力股份有限公司减收8265万元,主要原因是去年因购买煤炭价格未定无法进行增值税进项抵扣,进项税全部带到今年抵扣,导致本年增值税额急剧下降;日立建机、海尔空调两公司因市场销售原因也分别减收1534万元和2350万元。
    三是部分支出项目进度滞后严重。尽管本月加快了支出进度,但总体支出进度仍然滞后。1-8月份,全市财政支出进度滞后序时进度4.23个百分点,其中交通运输、医疗卫生和环境保护支出分别滞后序时进度20.53、19.2和16.86个百分点。
    四是预算之外新增支出数额较大。今年以来,由于国家和省出台“民生工程”等政策性增支因素多,以及各部门按照市委、市政府工作部署和要求,加大落实力度,预算之外新增支出数额较大。上半年,已办理追加1588.7万元。年内落实十二项民生工程、部分企业军转干部及退役士兵安置补助政策、兑现事业单位工资改革、公交公司改制增加亏损补贴、安纺三个自然村搬迁及一、三村改造、合钢存续体改革等企业改革成本性支出等,预计新增支出数额近6亿元,财政支出压力较大。
    从目前收支情况看,年内财政各项任务仍然艰巨。一是要继续加强收入管理,积极应对国家宏观政策调整,确保全年收入任务的完成;二是要抓紧支出预算执行率,加快支出进度,确保各项重点和法定支出的需要。

 

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