8月份,全市财政收入增长进一步加快,当月入库15.1亿元,比去年同月增长53.52%,比上月增长9.97%。全市1-8月份累计完成财政收入114.58亿元,占预算的75.6%,比上年同期增长20.37%,增幅较上月末上升了3.82个百分点,高于全省17个市平均增幅0.13个百分点,在全省17个市中排第10位。其中,地方收入完成56.58亿元,占预算的85.8%,增长30.94%,高于全省增幅3.94个百分点,居全省17个市第9位,居中部六省会城市第4位。全市财政支出累计完成44.76亿元,占预算的56.99%,增长21.89%。
全市1-8月份财政收支呈现以下特点:
一是财政收入增幅逐步回升到较高水平。全市1-8月份财政收入增长逐月加快(如图一),其中8月份收入总量和增幅创今年以来新高,累计收入进度超序时进度8.93个百分点。今年以来财政收入完成情况较好,一是得益于全市大建设、大发展的拉动,全市经济保持了快速增长的势头。1-8月份全市工业增加值、固定资产投资以及社会消费品零售总额分别比上年同期增长16.8%、91.9%和17.3%;二是得益于全市各级财税部门认真贯彻落实市委市政府对财政工作的总体要求,积极采取措施克服政策性减收因素影响,保障了财政收入随经济增长而保持较快增长。
二是增值税、营业税、企业所得税等主体税种增收多,增长快,对全市财政收入拉动作用明显。1-8月份,全市增值税、营业税、企业所得税、契税分别增收3.24亿元、4.4亿元、6.27亿元和1.35亿元,四税合计增收15.26亿元,占全市财政增收额的78.7%。其中企业所得税增收最多,首次超过增值税、营业税成为今年全市财政增收最多的税种。营业税增长主要得益于房地产业以及金融、电信等第三产业的拉动,前8个月,全市房地产营业税入库7.5亿元,增收1.65亿元,增长28.2%。增值税增长平稳,1-8月份完成34.07亿元,增长10.52%,从分行业看,增值税增收主要来自电气器材、商业、化工、机械交通运输设备、建材等行业,分别增收13723万元、10082万元、3819万元、2267万元和942万元。各项非税收入在规范征管、加强纳入预算管理工作基础上,1-8月份共入库7.02亿元,增收2.53亿元,增长56.53%,其中行政性收费入库3.71亿元,增收1.6亿元,增长76.03%。
三是区域财政发展整体加快。从分级次收入完成情况看,1-8月份,市本级、区级、县级财政收入分别完成75.59亿元、26.97亿元、12.01亿元,增长23.15%、11.04%和26.24%,分别占预算的78.98%、69.79%和69.85%,超序时进度12.31、3.12和3.18个百分点。从总体上看,县级财政收入增长快于市本级,地方收入增长快于上划中央收入,财政收入的结构进一步优化。
四是出口退税快速增长,占到全省出口退税的将近一半。截止8月底,全市累计办理出口退税16.13亿元,占全省出口退税总额的48.96%,比上年同期增长1.99倍,其中8月份当月办理出口退税2.56亿元,是上年同月的1.28倍。今年我市出口退税增长较快,主要有三方面原因,一是是省级外贸企业出口退税纳入我市统计范围,这些外贸企业都是出口退税大户;二是今年我市外贸出口增长拉动;三是去年底有一部分出口退税在今年年初办理。
五是财政支出总体增长较快,分项目看,有保有压,有促有控,确保了各项重点支出需要。全市1-8月份财政支出增长21.89%,与财政收入增幅基本一致。其中,市本级、区级、县级支出分别增长26.08%、12.91%和25.95%。从支出结构看,支农、教育、社会保障支出分别完成年度预算的84.45%、66.21%和76.74%,快于全市平均进度。全市各级认真贯彻落实市委、市政府1号文件精神,加大对工业发展的支持力度,其中市本级今年以来累计用于工业方面的资金支持达1.37亿元,比去年同期增长30.6%。
当前预算执行存在的主要困难和问题:
一是受政策性减收因素影响,少数县区财政收入增长乏力。1-8月份,全市各县区加市本级共11个预算单位中,有3个县区财政收入进度未达到序时进度要求,其中包河区因部分重点税源税收下降因素,财政收入出现负增长,完成预算进度滞后序时进度8.35个百分点。
二是财政支出进度总体滞后,项目之间不均衡比较突出,部分支出项目滞后较多(如图二)。1-8月份,全市财政支出滞后序时进度9.68个百分点,其中市本级、区级、县级支出分别滞后序时进度13.88、7.57和3.28个百分点。从项目看,专项支出完成预算的39.5%,滞后序时进度27.17个百分点,其中从排污费中安排的项目支出由于排污治理计划下达较迟,补助资金无法拨付,加上合钢“黄龙”粉尘改造项目250万元由于兼并尚未实施,仅完成预算的5.29%;从教育费附加中安排的项目由于规划布局调整等因素影响约有1500万元的项目暂时无法实施。城市维护费支出完成预算的43.78%,滞后序时进度22.92个百分点,主要是上半年我市改革城市建设管理体制,预算安排的部分城市建设支出暂未列支。
为保证完成今年全市财政收入任务,各级政府及征管部门要按照各自分解的目标任务,进一步完善措施,充分挖掘潜力,确保完成全年奋斗目标。同时,各级财政部门要进一步督促各项目单位,按照部门预算,加快项目的实施,提高支出预算执行率。 |