一、1-7月份财政收支基本情况

    1-7月份，全市财政收入累计完成994748万元，占预算的65.64％，比上年同期增长16.55％。其中，上划中央收入累计完成507304万元，占预算的59.26％，增长10.32％；地方收入累计完成487444万元，占预算的73.92％，增长23.82％。主要收入项目完成情况是：

    上划中央“两税”收入：累计完成302390万元，增收10741万元，增长3.68％，占全市财政增收总额的7.61％。上划中央“两税”收入增幅不高，主要是消费税政策调整导致全市消费税比去年同期减收932万元，以及中石油、中石化、省电力等汇总纳税企业因原材料价格上涨导致增值税减收。

    地方工商税收入：累计完成327391万元，增收49721万元，增长17.91％，占全市财政增收总额的35.21％。地方工商税收增长主要来自营业税、企业所得税（25％），1-7月份分别增收28753万元、10925万元，增长18.22％、25.78％。个人所得税仅保持去年同期基数。增值税地方分享25％部分剔除出口退税政策调整因素，可比增收6024万元，增长9.55％。

    契税和耕地占用税：累计完成44113万元，增收9866万元，增长28.81％，占全市财政增收总额的6.99％。其中契税完成40162万元，增收6302万元，增长18.61％，增幅比去年同期回落了71.91个百分点。

    地方各项非税收入：累计完成62636万元，增收23252万元，增长59.04％，占全市财政增收总额的16.46％。其中行政性收费及罚没收入增收17397万元，增长69.05％。

    出口退税：累计完成135694万元，比去年同期增加92938万元，增长2.17倍。其中市本级出口退税117431万元，增长3.99倍；各区出口退税15188万元，下降8.86％；三县出口退税3075万元，增长19.56％。

    分级次看，1-7月份，市本级财政收入累计完成662173万元，占预算的69.19％，增长19.28％；区级财政收入完成228368万元，占预算的59.1％，增长5.81％；县级财政收入完成104207万元，占预算的60.59％，增长26.27％。

    1-7月份，全市财政支出累计完成392860万元，占预算的50.69％，比上年同期增长24.33％。分级次看，市本级、区级、县级支出分别完成180248万元、115889万元和96723万元，占预算的47.85％、52.7％和54.21％，增长24.98％、23.66％和23.96％。各级财政部门合理调度资金，重点支出和法定支出得到了较好的保障。

    二、当前财政预算执行特点

    总的来看，1-7月份财政预算执行情况良好。预算执行呈现以下特点：

    （一）财政收入增幅逐月回升。今年以来，针对政策性减收因素多、年初收入增长乏力的情况，全市各级财税部门积极采取措施，加强收入征管，全市财政收入增幅逐月回升，1-7月份逐月末累计的增幅分别为-5.31％、4.58％、8.95％、11.09％、13.49％、14.62％和16.55％，其中7月份当月入库财政收入64244万元，增长28.4％，增幅比上月末提高了10.07个百分点。

    （二）收入结构进一步优化。一是地方收入增长快于上划中央收入增长。除1月份因春节长假外，其余月份增幅均在20％以上，明显高于总收入的增幅。1-7月份，全市地方收入增长23.82％，剔除出口退税政策调整因素，按可比口径计算，增长20.54％，高于同期上划中央收入增幅10.22个百分点，地方收入占财政总收入的比重为49％，比上年同期提高了1.62个百分点。二是县级财政收入增长快于市区，1-7月份，县级财政收入增长26.27％，快于市区平均增幅10.76个百分点，县级财政收入占全市财政收入的比重为10.48％，比上年同期提高了 0.81个百分点。三是税收收入增长稳定，经济增长对税收的带动进一步增强，1-7月份，全市税收收入累计增收11.8 亿元，增长14.49％，占当期财政增收总额的83.54％。

    （三）各项重点支出得到有效保障。1-7月份，全市各级财政严格安排年初预算安排加快支出进度，较好地保障了各项法定和重点支出的需要。全市支农、教育、社会保障以及公检法司等支出超过或基本达到了序时进度要求。在确保基本支出和法定重点支出的基础上，各级财政立足大发展，服务大建设，进一步加大了支持经济发展的力度。全市建设性支出累计完成12.93亿元，同比增长14.07％。全面落实了开发区工业园区工业投资项目免收费政策，1-7月份共免收各项行政事业性收费6971.97万元，对改善投资环境起到了很好的促进作用。

    尽管1-7月份预算执行总体良好，但与全省以及中部六省市城市相比，我市财政收入增幅位次靠后。1-7月份，我市财政总收入增幅在全省17个市中排倒数第4位。地方财政收入总量在中部六省会城市列第4位，地方财政收入增幅仅列第5位。

    三、当前财政运行中的突出问题及建议

    当前预算执行中存在的主要困难和问题：一是政策性减收。除房地产税收受国家调控影响增幅下降外，消费税政策调整，个人所得税抵扣标准提高，电力、石化等行业汇总纳税企业因原材料价格上涨税收下降等，对财政收入增长都产生不利影响。二是增支压力大。今年是我市推进“大建设、大环境、大发展”战略的第一年，各方面对财政资金的需求较大，加上今年推进新农村建设，国家明确出台的公务员工资制度改革以及养老金提标等政策性增支，财政收支矛盾仍较突出。三是部分项目支出执行率偏低，影响资金使用效益。

    针对当前财政运行中存在的困难与问题，必须进一步研究制订相应措施，确保全年预算圆满完成。一是要进一步加大依法组织收入工作力度，强化税收与非税收入征管，确保完成全年预算收入任务，力争超收。二是要狠抓政策落实，认真落实市委、市政府关于优先加快工业发展、创建科技创新型试点市等各项政策措施，努力实现全市经济跨越式发展，为财政增收奠定基础。三是要进一步优化支出结构，加大资金整合力度，确保各项重点支出。要按照“有保有压，有促有控”的原则，坚决控制一般性、消费性支出，统筹预算内、外资金，加快专项资金管理，努力保证重点支出需要。四是加快推进财政改革，不断提高财政管理水平，强化财政监管，提高资金使用效益。