合扶贫办[2007]4号

肥东、肥西、长丰县扶贫办、财政局：

    经市扶贫领导组同意，现将《2007年市级扶贫“通组达户”工程实施意见》下达给你们，请根据《意见》下达的建设任务，抓紧组织申报项目，2007年7月15日前由县扶贫办、财政局共同行文报市扶贫办、财政局，同时，报财政标准项目书两份，电子文档发hfsfpb@ah.gov.cn.

    特此通知。

                                                合肥市扶贫办 合肥市财政局

                                                   二○○七年七月二日

2007年市级扶贫“通组达户”工程实施意见

一、项目目的：修通村到较大的村民组道路，着重解决农民出路“最后一公里”问题，逐步改善贫困地区生产生活条件。

    二、申报原则：一是向重点贫困村或道路状况较差的村倾斜；二是项目村住户相对比较集中，住户规模在20户以上；三是项目村班子力量较强，群众积极性较高，能够完成土方和路基工程；四是尽量与新农村建设示范村结合。

    三、任务分解。全年新修村以下4级砂石路44公里，肥东县申报10公里，肥西县申报15公里，长丰县申报19公里。根据实际需要确定建设任务。

    四、质量标准。路基宽不低于4.5米，砂石路面宽3.5米，砂石层厚度25公分，其中块石层16公分，二四石层6公分，瓜子片3公分。配套过水涵、路边排水沟、路肩培土及永久性标志。

    五、投资标准。砂石层以及过水涵由市级扶贫资金承担，投资标准6万元/公里，年度总投资264万元。路基工程由乡村和受益群众承担。安排县级项目管理费3万元。

    六、申报程序。由乡镇向县扶贫办、财政局提出申请，县扶贫办、财政局初审，向市扶贫办、财政局申报，附项目书一式两份，报电子文本。

    七、项目审批。市扶贫办、财政局对“通组达户”项目真实性、必要性逐一审核，报请市扶贫领导组审批，市财政拨付资金到县。

    八、项目招标与施工管理。

    1、招标。“通组达户”工程由三县扶贫办、财政局和项目乡镇共同招标确定建设单位。

    2、公示。县扶贫办要将砂石路标准、长度、起止地点、投资情况和施工单位在县级报纸上公示，各县要将公示情况报市扶贫办存档，项目建成后，项目地要设立永久性标志。

    3、监理。招标单位按规定层次、厚度施工，县扶贫办要逐层审核质量，做好监理记录。

    4、资金管理。项目资金实行县级报账制管理，不再经过乡镇周转，施工单位凭乡镇、县扶贫办意见，到县财政局直接报账。县扶贫办、财政局根据施工进度及时拨付项目资金，验收结束后，可预留5—10％的质保金，但半年后无质量问题要全部拨付给施工单位。

    九、项目验收。通组达户工程由县扶贫办、财政局负责验收，市扶贫办、财政局抽验。各县任务完成情况与下一年度项目申报直接挂钩。

    十、其它要求。一是本项目只用于修村到村民组道路，不得挪作它用；二是不作其它项目配套；三是住户规模过少不予支持。四是如果某县申报项目不真实或不可行，将调减该县项目计划。