今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政部门紧紧围绕“三大推进”战略，依法大力加强收入征管，不断深化财政改革，充分发挥财政职能作用支持经济和各项社会事业发展，继续保持了财政改革和发展的良好势头。
    一、1-7月份财政收支完成情况
    1-7月份，全市财政收入累计完成129.47亿元，占预算的66.62％，比上年同期增长30.15％。其中：上划中央收入完成67.98亿元，占预算的65.51％，增长34％；地方收入完成61.49亿元，占预算的67.88％，增长26.14％。地方收入总量和增幅均居中部省会城市第4位，增幅比武汉、南昌分别高2.8和5个百分点。
    分级次看，市本级收入累计完成86.5亿元，占预算的68.09％，增长30.62％；区级收入完成27.81亿元，占预算的63.97％，增长19.45％；县级收入完成15.16亿元，占预算的63.58％，增长45.52％。
    分项目看，地方工商税收完成42.82亿元，增长30.78％。其中：营业税完成24.4亿元，增长30.77％；增值税、企业所得税、个人所得税地方25％部分分别完成8.48亿元、6.82亿元和1.79亿元，分别增长22.73％、27.87％和36.18％；契税和耕地占用税完成5.86亿元，增长33.2％；各项非税收入完成5.98亿元，下降4.52％，非税收入下降主要受工业园区工业投资项目免收费政策影响。
    1-7月份，全市财政支出累计完成54.49亿元，占预算的53.83％，比上年同期增长38.69％。其中：市本级、区级、县级支出分别完成26.37亿元、14.28亿元和13.83亿元，占预算的54.07％、51.40％和56.10％，增长46.30％、23.23％和43.03％。从主要支出项目完成情况看：
    一般公共服务支出完成7.23亿元，占预算的53.83％，增长38.69％。增长的主要因素，一是兑现去年国家工资改革政策以及补发津补贴等因素，二是根据政府收支分类改革要求，将原在其他科目列支的政务中心运行费和土地整理项目资金改在一般公共服务支出；
    公共安全支出完成4.34亿元，占预算的74.59％，增长46.59％。增幅较高，除兑现政策性增资因素外，主要是市本级上半年拨付法院、检察院办公楼和南门消防站建设资金3200万元以及中铁四局公安人员经费537.5万元；
    教育支出完成8.20亿元，占预算的54.38％，增长30.64％。其中：新增免除义务教育阶段学校学生学杂费支出8892万元、滨湖新区学校建设经费3000万元、工业职业教育基地征地及建设资金3660万元和支持农村教育发展专项资金1090万元；
    科学技术支出完成1.24亿元，占预算的53.17％，增长4.09倍，其中市本级拨付科技创新基金1亿元；
    文化体育与传媒支出完成1.88亿元，占预算的51.74％，增长21.23％，其中拨付政务新区文化体育中心建设支出1.5亿元；
    社会保障和就业支出完成8.81亿元，占预算的72.46％，增长54.84％。其中：拨付养老保险专项转移支付资金3.55亿元、就业补助资金1.4亿元、城市居民最低生活保障金5583万元；
城乡社区服务支出完成12.38亿元，占预算的57.91％，增长78.33％。增幅较高主要是市本级拨付大建设资金4.76亿元，肥西区划调整专项补助2000万元；
    农林水事务支出完成2.16亿元，占预算的62.17％，增长48.41％。其中：市本级拨付丰乐河、乌龙坝及巢湖治理经费1600万元，农村饮水安全配套资金675万元，无公害蔬菜设施栽培生产基地建设资金1100万元，农村专业合作经济组织及带头人项目以奖代补资金300万元，2007年秸秆禁烧和综合利用100万元，植树造林专项资金200万元以及农业重大招商引资项目配套资金3000万元等；
    工业商业金融等事务支出完成2.95亿元，占预算的47％，增长36.51％,主要是市兑现优先加快工业发展相关政策；
    其他方面支出完成5.31亿元，占预算的27.1％，同比下降11.11％。
    1-7月份，全市财政预算执行呈现以下特点：
    一是财政收入进度快，多数县区收入完成情况较好。1-7月份，全市财政收入完成年度预算的66.62％，超序时进度8.29个百分点，比去年同期提前了1个百分点，增长30.15％，比去年同期提高了13.6个百分点，明显高于同期经济增长。10个县区中，肥东、肥西、长丰3县以及庐阳区、蜀山区财政收入增幅在40％以上，其中长丰县增幅达62.37％；瑶海区、包河区和新站区3个区财政收入增幅在30％以上。
    二是税收收入增收较多，主体税种贡献大。1-7月份，全市税收收入累计完成123.49亿元，增收30.28亿元，增长32.48％。其中，增值税、营业税、企业所得税、契税、城建税、个人所得税六大主体税种合计增收26.94亿元，占全市财政增收总额的89.82％。
    三是产业发展势头良好，支柱行业增长突出。1-7月份，全市机械运输、钢坯钢材、商业、房地产、建筑等行业税收快速增长，对财政收入增长的支撑作用明显。市国税部门重点监控的机械运输、钢坯钢材、电力、商业等行业上缴增值税分别增收9888万元、7704万元、13995万元、17803万元，增长19.7％、6.31倍、60.3％和27.1％；金融保险、商业、电力和交通运输等行业上缴企业所得税分别增长6.01倍、1.34倍、2.48倍和12.83倍。
    房地产企业仍然是地方税收增长的主要来源。1-7月份，全市纳税在100万元以上的房地产企业达777户，比去年同期增加106户，累计入库地方税收11.69亿元，比去年同期增加3.89亿元，增长49.87％。其中税务部门重点开展房地产企业土地增值税清查和汇缴工作成效显著，1-7月份入库土地增值税1.47亿元，同比增收1亿元，增长2.39倍。
    四是财政支出快速增长，重点支出保障有力。今年以来，按照保障民生、促进和谐、科学发展的要求，财政支出加大向教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的倾斜力度，1-7月份，全市教育支出8.2亿元，增长30.64％；农林水事务支出2.17亿元，增长48.41％；社会保障和就业支出8.81亿元，增长54.84％；医疗卫生支出1.34亿元，增长19.69％；城乡社区服务支出12.38亿元，增长78.33％。
    市财政在确保基本支出和法定支出的基础上，大力支持经济发展。1-7月份累计兑现工业发展专项资金1.78亿元；兑现工业园区基础设施建设贷款贴息资金1881万元；全面落实了开发区工业园区工业投资项目免收费政策，1-7月份共免收各项行政事业性收费1.44亿元，对改善投资环境起到了很好的促进作用。
    二、今年以来财政增收因素分析
    一是工业生产快速增长，带动工业增值税稳定增长。上半年，全市实现规模以上工业增加值208.5亿元，增长27.1％，同比提高9.9个百分点。与此相适应，税务部门重点监控的17个工业行业1-7月份累计入库增值税25.74亿元，同比增收4.53亿元，增长21.36％。其中，电力、钢材、机机械设备三行业分别增收1.4亿元、7704万元和9888万元，增长60.3％、6.31倍和19.7％。
    二是企业效益总体攀升，企业所得税大幅度增收。上半年，全市企业效益指数达229.47％，比上年同期提高28.5个百分点；企业亏损面为27％，同比下降2.5个百分点。规模以上工业企业实现利润28.57亿元，增长27.2％。在企业效益增长带动下，全市企业所得税入库28.99亿元，增长41.67％,是主体税种增长最快的，入库总量仅次于增值税，首次超过了营业税，成为我市第2大税种。其中国税部门征收卷烟、商业、电信、房地产企业所得税分别增收1.8亿元、2.43亿元、5121万元、1.27亿元，增长93.8％、1.34倍、46.5％、1.63倍。
    三是居民收入快速增长，带动个人所得税增收。由于去年国家调资政策的落实和津补贴政策的逐步到位，机关职工工薪收入相应增加，加之相当多的企业经济效益明显好转，各奖金、工资及补贴增加，代扣代缴个人所得税大幅度增加，使得个人所得税在消化去年提高个人所得税抵扣标准因素基础上，增收1.62亿元，增长36.18％。
    四是财税部门积极创新征管手段，确保了各项财政收入及时足额入库。今年以来，财税紧紧围绕市委、市政府确定的收入目标任务，不断创新征管手段，加强税收清查和重点税源监控力度，取得了明显成效。如地税部门加强对土地增值税的清算和汇缴工作力度，使得土地增值税增收近1亿元。财政部门全面推行契税直征后，通过在国土、房管部门开设征收窗口，严格实行“先税后证”，促进了契税收入快速增长。1-7月份增幅达42.73％。
    四、当前预算执行中存在的问题及建议
    尽管今年以来财政预算执行情况总体较好，但全市预算执行中也存在的一些突出的矛盾和问题，主要是：
    一是原材料价格上涨过快，企业生产成本增加，影响企业利税增长。1-6月份，全市原材料价格指数上升了3.2个百分点，而工业品价格指数仅上升0.7个百分点，部分企业增值幅度减小，影响增值税、企业所得税增长。
    二是下半年政策性减收因素多，组织收入工作仍然面临压力。主要是：利息税由20％下调到5％，预计今年减少利息所得税5000万元；我市从7月1日实行增值税转型试点，对汽车等八大行业扩大增值税抵扣范围，尽管有利于鼓励投资，但直接减少增值税收入。另外，我市继续执行工业园区工业投资项目免收费政策对财政收入也有影响。
    三是新增支出因素多。今年是我市全面实施“三大推进”战略的重要一年，各方面对财政资金的需求量增大，加上全面实施十二项民生工程在年初预算之外新增了大量支出，各级财政都面临较大的支出压力。
    针对当前财政运行中存在的问题，年内各级财政必须重点抓好以下几方面工作：
    （一）依法加强收入征管，确保完成全年预算任务。进一步加强税源监控和预算执行分析工作，针对预算执行中出现的新情况、新问题，及时采取措施，确保预算的顺利执行。全面清理税收优惠政策，对政策到期的及时恢复征税。严厉打击各种偷逃骗税行为，维护财经秩序。加快推进非税收入征管改革，年内全面完成县区非税收入征管改革任务，促进各项非税收入及时足额入库。进一步加强收入目标责任考核，在确保完成全年财政收入预算的基础上，力争多超收。
    （二）进一步调整完善财政政策措施，大力支持经济发展。认真研究、准确把握国家宏观政策导向，充分利用国家促进中部崛起和调整产业结构的政策机遇，进一步完善我市相关财政政策，加大对经济的支持力度，促进经济增长方式的转变，优化经济结构。认真落实促进工业优先发展的各项政策措施，培植壮大主导财源，积极扶持高新技术产业、环保产业和高附加值、低能耗产业发展，培育后续财源。认真研究财政支持服务业以及文化产业发展的相关政策，引导建设新的财源增长点。全面落实招商引资政策，完善政府投融资管理，多渠道筹措资金，促进城乡建设和经济发展。
    （三）进一步调整优化支出结构，全面落实惠民惠农政策。按照“有保有压，有促有控”的原则，严格控制行政性和消费性支出，扎紧支出口子，严格控制预算追加，加大对重点支出的保障力度，着力解决事关民生、事关全市发展大局的重点支出资金需要。一是继续加大民生工程工作落实力度，督促县区确保资金筹集到位，政策落实到位。凡发放到人的资金一律实行“张榜公示，一卡式发放”。凡涉及民生工程的建设项目，一律实行公开招标，做到公开、公正、透明，确保工程质量。二是确保农、科、教等重点支出达到法定增长要求。三是科学合理地调度好财政资金，大力支持城乡道路等基础设施建设和城中村、危旧小区改造，最大限度地提高财政资金的使用效率。
    （四）继续深化财政改革，提高财政管理水平。一是继续深化公共财政支出改革。完善基本支出和项目支出预算编审办法，编细、编准、编实2008年部门预算。二是进一步完善政府投融资管理体制改革。加强政府债务管理，实行借、用、还一体化管理，健全风险控制机制，充分发挥政府资金的杠杆作用和投融资平台的作用，创新融资方式，多渠道筹集资金，加大对我市经济和城乡基础设施建设的投入。三是进一步完善财政支出管理。扩大国库集中支付网上支付范围，提高财政资金支付效率。强化政府采购预算执行，将所有政府性投资项目全部纳入政府采购范围。四是继续推进农村综合改革工作，进一步深化和完善农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革，积极化解乡村债务，严格制止新发生乡村债务。加强“一卡式”发放监督检查，妥善做好农业税垫税补助资金兑付工作。五是按照税收属地管理原则，认真做好房地产、建安企业税收征管调整工作，理顺区与区之间税收分配关系。六是结合国家收入分配制度改革，认真做好规范津补贴发放工作。
    （五）加强财政监管，严格依法理财。加强财政支出绩效评价工作，研究建立财政支出绩效评价指标体系，逐步将财政支出绩效评价结果与预算编制相结合。加大对财政专项资金的跟踪问效工作，对政府性投资项目全面实行决算审查制度。继续加大对涉农负担的监督检查力度，防止出现农民负担反弹。全面落实工业园区以及乡镇工业集中区工业投资项目免收行政事业性收费政策，强化涉企收费票据管理，加强源头控管，优化投资环境。进一步加强会计管理，推进会计诚信体系建设，大力宣传并贯彻落实国务院《财政违法违纪行为处罚处分条例》、《合肥市预算审查监督条例》等有关法律法规，严肃财经纪律，整顿财经秩序，做到依法行政、依法理财。