2007年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级财税部门紧紧围绕年初确定各项目标任务,认真贯彻落实科学发展观,大力增收节支,科学依法理财,不断改革创新,在努力支持经济发展的同时,重点加大民生投入,有力地促进了经济社会又好又快发展。 2007年,全市财政收入累计完成215.19亿元,占预算的110.72%,比上年增长28.26%。其中,上划中央收入完成113.21亿元,占预算的109.1%,增长28.11%;地方收入完成101.98亿元,占预算的112.6%,增长28.44 %。地方财政收入占总收入的比重为47.4%,比上年略有提高。财政支出累计完成132.32亿元,为预算的97.98%,增长28.61%。 与全省相比,我市财政总收入增幅高于全省增幅(26.7%)1.56个百分点,排全省17个市第9位。其中地方收入增幅高于全省增幅(27%)1.11个百分点,排全省第12位。财政收入占全省(1034.5亿)的比重为20.8%,地方财政收入占全省(543.5亿)的比重为18.76%,分别较2006年增长0.24和0.2个百分点。与中部省会城市相比,我市地方财政收入总量在郑州、武汉、长沙之后排第4位,比第3位长沙少72.6亿元;增幅列第2位,比长沙低3个百分点。 分级次看,2007年,市、区、县三级财政收入均保持较快增长。其中市本级收入完成141.13亿元,为预算的111.11%,比上年增长29.8%;区级财政收入完成46.44亿元,为预算的106.8%,增长18.77%;县级财政收入完成27.63亿元,为预算的115.9%,增长38.57%。 分部门看,市国税、市地税以及财政部门组织收入均超过了序时进度要求,其中:市国税部门完成118.71亿元,占计划的103.23%;市地税部门完成66.07亿元,占计划的108.31%;财政部门完成收入18.09亿元,占计划的120.6%;海关完成7.82亿元,占计划的186.19%。省地税直属局组织收入4.5亿元,占计划的67.16%,未完成全年计划。 从主要收入项目完成情况看,全市税收收入累计完成204.82亿元,增长28.78%,占全市财政收入的95.18%。纳入一般预算的各项非税收入累计完成12.56亿元,同比增长12.14%。 全市财政支出累计完成132.32亿元,占预算的97.98%,比上年增长28.61%,低于全省财政支出增幅(29.7)1.11个百分点,占全省支出总量(1219.4亿)的10.85%,预算执行率较上年提高0.68个百分点。其中:市本级、区级、县级支出分别完成61.57亿元、36.18亿元和34.57亿元,占预算的98.51%、98.6 %和96.54%,增长23.97%、29.12%和37.29%。从支出项目看,全市财政环境保护、工商金融等事物、农林水事务、城乡社区事务等支出增长较快,分别完成1.93亿元、11.56亿元、5.62亿元和29.8亿元,分别增长89.14%、70.59%、56.03%和38.14%。 12月份,全市当月财政收入完成17.4亿元。其中,上划中央收入9.6亿元,地方收入7.8亿元。分部门看,市国税部门完成10.76亿元,市地税部门完成5.2亿元,财政部门完成0.48亿元,省地税直属局完成0.13亿元,海关完成0.82亿元。全市当月财政支出完成34.44亿元。 2007年,全市预算执行呈现出以下主要特点: 一是财政收入继续保持较快增长。全市财政总收入中,税收收入完成204.82亿元,增长28.76%,其中,增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种增收较多,分别比上年增长20.68%、37.94%、39.59%和39.68%。地方收入占财政总收入的比重以及县级财政收入占全市收入的比重均比上年有所提高,收入入库均衡性进一步增强,财政运行质量显著改善。 二是财政支持经济发展力度进一步加大。根据国家土地出让金政策调整情况,进一步调整完善了支持工业发展政策,将土地使用权和企业厂房投资列入财政补贴范围,当年市本级共审核兑现新型工业化发展专项资金3.62亿元,县区工业园区基础设施建设贷款贴息和多层标准化厂房建设“以奖代补”资金7000万元,免收县区工业园区工业投资项目行政事业性收费2.6亿元。安排1亿元科技创新基金,重点支持科技创新型企业、产学研相结合的高新技术产业化项目及公共服务平台建设等。 三是财政支农“力度大、政策实、措施多”。2007年,市本级财政用于“三农”的各项支出累计达4.39亿元,占同级财政支出总量的7.5%。整合各项支农资金,由市新农办统筹审核安排。在保证粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策兑现的基础上,实施了生猪良种补贴和能繁母猪保险补贴。完善涉农补贴“一卡式”发放,当年共发放资金5.88亿元。 四是重点支出和民生工程资金得到有效保障。2007年,全市财政社会保障、教育、科技和医疗卫生支出分别完成15.71亿元、18.46亿元、2.27亿元和4.24亿元,分别增长32.91%、19.62%、16.9%和19.07%;认真落实12项民生工程政策,全市各级财政当年共落实兑现12项民生工程资金5.6亿元,其中市本级财政配套安排1.09亿元,确保政策落实到位。加大城乡基础设施建设投入,市本级财政当年共安排资金20.14亿元,有力地支持了“大建设”。 五是财政改革不断深化,财政财务管理进一步加强。在清理撤销市直预算单位银行账户的基础上,推行公务卡结算,提高单位财务支出透明度;深化国库集中支付制度改革,市本级财政性资金全部纳入财政集中支付范围;推动县区会计集中核算向国库集中支付制度转轨,进一步扩大财政支出绩效评价范围;加强政府采购预算管理,全年完成采购预算52.32亿元,实际采购金额40.36亿元,节约采购资金11.96亿元,资金节约率为22.86%。深化政府非税收入征管改革,市本级352家行政事业单位非税收入全部纳入征管网络系统,县区非税收入征管改革同步推进。在全市范围内开展行政事业单位资产清查工作,全面摸清了各单位家底。强化土地出让金收支管理,将土地出让收入全额缴入政府基金预算,实行“收支两条线”管理。加强财政专项资金管理,建立了专项资金使用跟踪问效制度,着力提高财政资金使用效益。 纵观2007年,我市预算执行情况总体良好,收支预算执行率均较上年有较大提升,收支均衡度也进一步提高。但是,全市财政改革与发展中仍存在不少困难和问题,主要是:市与县区财政支出责任划分不够清晰,财政体制需进一步完善;对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等事关民生的社会发展薄弱环节仍需加大支持力度,财政支出结构仍需优化;财政管理不够精细,财政资金使用效益有待提高;财政债务管理需进一步加强,等等。 展望2008年,全市经济将继续保持平稳较快发展,为财政收入增长奠定坚实基础。但实行新的企业所得税法,实施增值税转型改革,提高个人所得税工资薪金所得减除费用标准,支持节能减排、促进就业等税收优惠政策,都将不同程度地减少收入。支出方面,加强“三农”、教育、就业、社会保障、医疗卫生、科技等经济社会发展薄弱环节,进一步改善民生,深化各项改革,继续推进大发展、大建设等,都需要财政继续加大投入力度。因此,2008年我市财政收支紧张的矛盾仍将十分突出。全市各级财政部门将在市委、市政府的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜,认真贯彻科学发展观,全面落实党的十七大和市委九届一次会议精神,依法组织收入,优化支出结构,深入推进改革,科学强化管理,在大力支持城乡经济发展的同时,继续加大投入促进社会保障、教育、医疗卫生、生态环境等事关民生各项事业的快速发展,为合肥现代化滨湖大城市建设做出更加积极的贡献。 |
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