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合肥市2008年一季度财政预算执行情况

    一、一季度财政收支完成情况
    今年以来,全市各级财政部门认真落实市委九届五次全会和市十四届人大一次会议精神,紧紧围绕市委市政府确定的工作目标和重点,坚持科学发展、加快发展,解放思想。财政收支继续保持了快速增长的良好势头。一季度,全市财政收入累计完成72.27亿元,占预算的28.88%,快于序时进度3.88个百分点,比上年同期(下同)增长45.27%,其中地方收入完成38.3亿元,占预算的32.9%,增长61.81%,在中部6个省会城市中增幅位居第二。全市财政支出累计完成30.43亿元,占预算的24.69%,增长59.54%,在中部6个省会城市中增幅位居第一。
    (一)收入方面
    分征收部门看,一季度,市国税部门组织收入34.28亿元,占计划的24.89%,增长30.39%;市地税部门组织收入27.81亿元,占计划的35.67%,增长58.37%;省地税直属局组织收入2.34亿元,占计划的44.15%,增长95%;财政部门组织收入5.93亿元,占计划的31.76%,增长94.43%;海关等部门组织收入1.91亿元,占计划的24.42%,比去年同期增长16.46%。
    分收入级次看,一季度,市本级财政收入累计完成47.89亿元,占预算的29.1%,增长47.32%;区级财政收入完成16.09亿元,占预算的30.42%,增长41.27%;县级财政收入完成8.32亿元,占预算的25.3%,增长41.68%。市本级、区、县级收入增幅齐头并进,增幅均在40%以上。
    从收入结构看,一季度,全市各项税收累计完成67.93亿元,比去年同期增收22.07亿元,增长48.12%。其中,契税完成4.33亿元,比上年增长2.34倍。主体税种增势也良好,营业税、企业所得税、城建税、个人所得税、消费税和增值税一季度增幅分别达到69.04%、66.05%、35.42%、29.62%、22.81%和20.34%。各项非税收入完成2.61亿元,比去年同期增长5.21%。其中:行政性收费和罚没收入分别比去年减少461万元和795万元。
    主要税种完成情况:
    1、营业税 1-3月份入库16.65亿元,增收6.8亿元,增长69.04%,营业税的增收主要来源于房地产业、建筑业、租赁和商务服务业及金融业,分别入库6.5亿元、3.92亿元、2.36亿元和1.68亿元,四个行业合计入库营业税14.46亿元,占营业税入库总量的90.35%。
    2、企业所得税 1-3月份入库13.51亿元,增收5.37亿元,增长66.05%,企业所得税的增收主要来源于对去年四季度汇算清缴工作和原免税企业开始缴纳所得税等因素,如:国元证券股份有限公司汇缴去年四季度所得税增收1.36亿元;安徽电信有限公司汇缴增收6012万元;中国移动通信集团安徽有限公司汇缴及年度申报税款增收1.29亿元;合肥科技农村商业银行由原免税的市区信用合作联社组建,一季度入库所得税512万元,为净增收等。
    3、消费税 1-3月份入库5.14亿元,增收0.95亿元,增长22.81%,消费税的增收主要是由于中烟工业公司产品结构调整,当期销量增幅较高。
    4、增值税 1-3月份入库18.6亿元,增收3.15亿元,增值税的增收主要来源专用设备及通用设备行业增收9901万元,商业行业增收8509万元,化工产品增收3167万元,卷烟增收3792万元,且出口退税大幅增长也造成增值税总额的增长。
    5、其他税种 城建税因所随征“三税”大幅增长而增长,净增收6427万元;土地增值税因地税部门及时组织人员对全市房地产项目进行梳理、预决算,及时将土地增值税清缴入库而增收8006万元等。
    (二)支出方面
    一季度,全市财政支出累计完成30.43亿元,比上年同期增长59.5%,其中:市、区、县级财政支出分别增长85.8%、44.8%和28.9%。全市支出预算完成率达到24.7%,比去年同期提高4.13个百分点;其中市本级支出预算完成率达到26.6%,首次超过序时进度。从支出结构看,涉及民生方面的重点支出、法定支出增长较多,其中:社会保障和就业、农林水事务、城乡社区服务和教育等方面支出分别比去年同期增长2.58倍、1倍、79.48%和53%。
    二、一季度财政预算执行的主要特点
    (一)经济稳定增长带动财政增收。一季度,在工业快速增长带动下,全市经济呈现出持续快速增长态势,完成规模以上工业增加值134.24亿元,同比增长29.3%;社会消费品零售总额141.90亿元,增长25%;全市完成全社会固定资产投资389.79亿元,增长 69.9 %,比去年同期净增160.41亿元。其中,第一产业投资5.64亿元,增长2.82倍;第二产业投资119.63亿元,增长84.5%;第三产业投资264.52亿元,增长62.2%。在此基础上,各级财税部门抢抓机遇,乘势而上,改进征管方式,加大征收力度,与经济增长密切相关的增值税、营业税、消费税、企业所得税等继续保持较快增长。
    (二)财政支出增幅高,进度快,重点支出得到较好保障。一季度,全市财政支出增长59.54%,支出预算完成率达24.69%,主要原因:一是各级政府认真执行人大批准的年度支出预算,一些重大项目起步早、进度快,预算安排资金拨付及时;二是随着财力的稳定增长,重点支出、法定支出增加较多,一季度,农林水事务支出8400万元,增长1倍;教育支出4.58亿元,增长53.75%;社会保障和就业支出7.18亿元,增长2.58倍;三是认真实施18项民生工程,积极筹措资金,及早拨付各项民生工程启动资金,落实免除义务教育阶段学校学生学杂费政策2852万元,兑现农村居民最低生活保障2259万元;四是加快推进以改善民生为重点的城市基础设施建设,一季度,城乡社区服务支出9.13亿元,增长79.48%,其中市本级拨付大建设资金5亿元。
    (三)预算执行不够均衡。从收入方面看,一季度,有2个县区财政收入未达到序时进度的要求。从支出方面看,尽管全市财政支出增幅较高,但部分县区支出进度滞后严重,进度最慢的县区财政支出滞后序时进度15.21个百分点,后期支出压力增加;部分项目支出进度缓慢,落后于序时进度,如科学技术支出和工业商业金融等事务支出仅完成预算的3.67%和5.44%。
    三、下一步工作安排
    一是立足服务发展,千方百计做大财税“蛋糕”。加大对优势产业、骨干企业和重点项目的支持力度,着力培植税源大户;认真落实工业园区工业投资项目免收费等各项财税优惠政策;对成长性好的中小企业,给予切实的帮助,抓紧研究制定支持服务业发展的扶持政策,促进服务业加快发展,实现先进制造业和现代服务业“双轮驱动”。
    二是加强收入征管,规范税收秩序。在经济又好又快发展的基础上,大力整顿和规范税收秩序,打击假发票,堵塞税收“跑、冒、滴、漏”;全面清理税收优惠政策;对近年来房地产企业缓缴的税费和土地出让金情况及时清理收缴,创新税收征管方式,加强对房地产、建安、餐饮等行业的税收管理。
    三是强化税源意识,完善税源监控。坚持财税联席会议制度,召开税源工作座谈会;深入开展税源调查,健全重点税源和重点行业税收监控机制;加强税源构成和变化情况分析;完善重点税源和招商引资企业税收分析报告制度;认真研究新企业所得税总分机构税收分配政策,争取合肥利益最大化。
    四是加强部门间协调配合,确保财政收入稳定快速增长。加强与地税、工商部门工作衔接,吸引更多企业在合肥市办理工商、税务登记;密切与税务、重点局、招管办等部门协调配合,引导参与我市“大建设”的建安企业在合肥纳税;建立健全财政收入目标管理责任制,努力将经济发展成果体现到财政收入上来。
    五是积极筹措资金支持“三大推进”和十八项民生工程等重点项目实施,推进全市经济社会协调发展。在保证基本支出基础上,坚持统筹安排财政资金,集中财力支持城乡基础设施建设、民生工程等重点项目建设,落实支持工业发展、科技创新以及新农村建设等各项政策,鼓励各部门、各单位积极争取上级专项转移支付资金。
    六是加大改革创新力度,进一步完善财政体制。进一步完善部门预算、国库集中支付和政府采购制度;继续研究建立财政支出绩效评价指标体系,选择部分重点项目和部门开展财政支出绩效评价,切实提高财政资金使用效益;按照财权与事权相统一的原则,进一步调整完善财权、事权相适应市区分税制财政体制,推进城市重心下移。

 

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