合扶贫办[2008]3号
长丰、肥东、肥西县扶贫办、财政局
现将《2008年市级扶贫开发工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附：2008年市级扶贫开发工作实施方案
市扶贫办 市财政局
二○○八年五月四日
2008年市级扶贫开发工作实施方案
2008年是全面贯彻落实十七大精神和《合肥市十一五扶贫开发规划》重要一年，做好今年的扶贫开发工作，对构建和谐社会，加快推进全面建设小康社会具有十分重要意义。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大提出的“一个加大，两个提高” 扶贫开发工作要求，坚持开发式扶贫，突出基础设施建设和致富农民两大重点，细化措施，狠抓管理，努力提高我市扶贫开发工作水平。
（二）主要目标。力争减少贫困人口1.3万人，其中，绝对贫困人口0.3人，低收入人口1万人，长丰县实施25个重点贫困村整村推进工程，培训贫困劳动力2000人，全市农民人均纯收入增幅13％。
二、重点工作
（一）继续实施 “通组达户” 扶贫工程。从“方便群众，致富农民”的角度出发，继续实施市级 “通组达户” 扶贫工程，新修4级沙石路43公里，其中，肥东县13.5公里，肥西县13.5公里，长丰县16公里，每公里补助6万元，解决6个村约5000人左右出路问题，“通组达户”扶贫工程尽量与新农村示范村建设相结合。按照与时俱进的扶贫工作要求，致力抓好“通组达户”工程标准修订工作。
（二）实施“农民金融合作社致富工程”。按照“固点扩面，逐步推进”的方针，坚持“完善措施，规范操作，加强管理，务求实效”的原则，继续在长丰、肥东、肥西县推广“农民金融合作社致富工程”，计划建立10个农民致富工程金融合作社，扶持340户农民增收致富，其中，长丰县140户，肥东县100户，肥西县100户，每户投资1000元。加大对农民致富工程金融合作社项目培训，提高农民参与意识和县、乡、村及合作社管理小组的管理水平，完善制度建设，建立长效管理机制，确保项目持续、健康、有效运行。
（三）指导合肥地区 “雨露计划”碧桂园培训工作。按照省扶贫办的要求，加强对安徽公安学院、合肥建设学校、华夏旅游学校碧桂园培训项目指导，做好培训学员的跟踪服务工作。
（四）加强对三县扶贫开发工作服务与指导。配合省农行合肥市营业部、长丰县抓好扶贫贴息项目的申报工作；抓好新时期扶贫开发工作调研；加大扶贫宣传力度，积极探索新时期扶贫开发工作新机制；配合市统计局做好扶贫统计监测工作。
三、保障措施
（一）加强项目资金管理。加强扶贫项目、资金管理，建立健全扶贫项目公示制度、招投标制度、大宗物资设备集中采购制度，建立工程监理制度、项目竣工验收制度、审计制度、资金报账制度、建后管护制度等，提高扶贫资金使用效益。组织有关专家对扶贫“通组达户”砂石路标准进行修订，体现与时俱进工作要求。
（二）强化督促检查。继续加大对 “通组达户” 扶贫工程和“农民金融合作社致富工程”监督检查力度。把好“通组达户”工程事前、事中、事后三个环节，坚持标准，严把质量关。今年拟聘请修路方面技术人员，加强对市级“通组达户”扶贫工程监理，确保扶贫“通组达户”工程质量标准。同时，建立扶贫开发工作绩效与资金计划挂钩的激励机制，体现公平与效率原则。
（三）加强扶贫开发工作沟通与协调。与市统计局搞好配合，做好扶贫统计监测工作，及时掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化，准确掌握扶贫开发工作新动向。加强与省农行合肥营业部联络沟通，为长丰县争取国家扶贫贴息贷款做好服务工作。
（四）加强扶贫系统队伍建设。深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽工作时重要讲话精神，增强扶贫系统广大干部职工的政治责任感，保持奋发进取的精神状态。大力弘扬求真务实精神，不断改进工作作风，狠抓工作落实、务求实效，加强机关效能建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正派的扶贫队伍。 |
